tag:blogger.com,1999:blog-50210067511197075242024-03-06T21:37:22.672+02:00המרפסתמידע, הערות, הארות, רעיונות, מחשבות על תכנון ובניה.יובלhttp://www.blogger.com/profile/12050351898698483643noreply@blogger.comBlogger203125tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-70804653161448452542021-12-25T09:00:00.000+02:002021-12-25T09:00:57.118+02:00על פוליטיקה ותכנון<p> <span style="background-color: white; font-family: helvetica, arial, sans-serif; font-size: 15.75px; text-align: justify;">להחלטות תכנוניות השפעה רבה על אורח חיינו, שווי נכסינו, איכות חיינו ולעיתים אף על בריאותנו. לכן, החלטות תכנוניות מתקבלות, על פי רוב, אגב תהליכים מוסדרים של שיתוף ציבור.</span></p><p dir="rtl" style="background-color: white; box-sizing: border-box; font-family: Helvetica, Calibri, Arial, sans-serif; font-size: 15.75px; margin: 0px 0px 1em; padding: 0px;"></p><p class="style-scope ytd-video-secondary-info-renderer" dir="rtl" style="background-color: white; box-sizing: border-box; font-family: Helvetica, Calibri, Arial, sans-serif; font-size: 15.75px; margin: 0px 0px 1em; padding: 0px; text-align: justify;"><span style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; margin: 0px; padding: 0px;">הליך התכנון הוא הליך מקצועי. מעורבים בו מתכנני ערים, אדריכלים, יועצי תנועה, שמאים, מומחי ניקוז, יועצים משפטיים ועוד. התוצר התכנוני הוא תוצאה של איזון עדין בין שיקולים מקצועיים שונים, המשקללים ומתחשבים גם בעמדות הציבור.</span></p><p dir="rtl" style="background-color: white; box-sizing: border-box; font-family: Helvetica, Calibri, Arial, sans-serif; font-size: 15.75px; margin: 0px 0px 1em; padding: 0px;"></p><p class="style-scope ytd-video-secondary-info-renderer" dir="rtl" style="background-color: white; box-sizing: border-box; font-family: Helvetica, Calibri, Arial, sans-serif; font-size: 15.75px; margin: 0px 0px 1em; padding: 0px; text-align: justify;"><span style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; margin: 0px; padding: 0px;">מנגד, מוסדות התכנון לדרגותיהם השונות, הם מוסדות קולגיאליים. מכהנים בהם לצד אנשי מקצוע נציגי ציבור ופוליטיקאים, והם מי שאמורים לקבל את ההחלטות התכנוניות, לאחר ששמעו את הציבור. מכאן הדרך קצרה מאד להפיכת הליכי התכנון לזירה פוליטית. זירה שבה שחקנים רבים, המתארגנים לעיתים בקבוצות לחץ שונות, שמבקשות לגרום לשינוי תוצאותיו של ההליך התכנוני.</span></p><p dir="rtl" style="background-color: white; box-sizing: border-box; font-family: Helvetica, Calibri, Arial, sans-serif; font-size: 15.75px; margin: 0px 0px 1em; padding: 0px;"></p><p class="style-scope ytd-video-secondary-info-renderer" dir="rtl" style="background-color: white; box-sizing: border-box; font-family: Helvetica, Calibri, Arial, sans-serif; font-size: 15.75px; margin: 0px 0px 1em; padding: 0px; text-align: justify;"><span style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; margin: 0px; padding: 0px;">בשנים האחרונות המתח שבין פוליטיקה לתכנון הלך והקצין, הן ביחס לתכנון של מגורים בהיקף נרחב בניגוד לעמדות הרשויות המקומיות, והן ביחס להקמה של מתקני תשתית הכרחיים.</span></p><p dir="rtl" style="background-color: white; box-sizing: border-box; font-family: Helvetica, Calibri, Arial, sans-serif; font-size: 15.75px; margin: 0px 0px 1em; padding: 0px;"></p><p class="style-scope ytd-video-secondary-info-renderer" dir="rtl" style="background-color: white; box-sizing: border-box; font-family: Helvetica, Calibri, Arial, sans-serif; font-size: 15.75px; margin: 0px 0px 1em; padding: 0px; text-align: justify;"><span style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; margin: 0px; padding: 0px;"><a href="https://tadmor.com/media-item/%d7%95%d7%95%d7%91%d7%99%d7%a0%d7%a8-%d7%91%d7%99%d7%9f-%d7%a4%d7%95%d7%9c%d7%99%d7%98%d7%99%d7%a7%d7%94-%d7%9c%d7%aa%d7%9b%d7%a0%d7%95%d7%9f/" target="_blank">הצטרפו אלינו לפאנל הדן במתח ש- "בין פוליטיקה לתכנון", בהשתתפות:</a></span></p><ul style="background-color: white; border: none; box-sizing: border-box; font-family: Helvetica, Calibri, Arial, sans-serif; font-size: 15.75px; list-style-type: square; margin: 0px 0px 1em; padding: 0px; position: relative;"><li class="style-scope ytd-video-secondary-info-renderer" dir="rtl" style="box-sizing: border-box; list-style-position: outside; margin: 0px 1em 0.25em 0px; padding: 0px; position: relative; text-align: justify;"><span style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; margin: 0px; padding: 0px;">אדר' פרופ' שמאי אסיף, מי שהיה מהנדס העיר תל אביב, ראש מינהל התכנון במשרד הפנים, ומאבותיה של תמ"א 35, שהציג את הנושא מנקודת המבט של המתכנן, הן במישור הארצי והן במישור המקומי.</span></li><li class="style-scope ytd-video-secondary-info-renderer" dir="rtl" style="box-sizing: border-box; list-style-position: outside; margin: 0px 1em 0.25em 0px; padding: 0px; position: relative; text-align: justify;"><span style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; margin: 0px; padding: 0px;">עו"ד ארז קמיניץ, עד לאחרונה המשנה ליועמ"ש לממשלה, ומי ששרטט בעשור את הגבולות בשאלות העומדות במרכז הוובינר, שהסביר היכן לדעתו עובר קו הגבול שבין פוליטיקה ותכנון. מה בין מדיניות לפוליטיקה, ומהם גבולות המותר והאסור בהקשר זה.</span></li><li class="style-scope ytd-video-secondary-info-renderer" dir="rtl" style="box-sizing: border-box; list-style-position: outside; margin: 0px 1em 0.25em 0px; padding: 0px; position: relative; text-align: justify;"><span style="box-sizing: border-box; font-family: helvetica, arial, sans-serif; margin: 0px; padding: 0px;">עו"ד <a href="https://tadmor.com/team-member/ron-tzin/" style="box-sizing: border-box; margin: 0px; outline: 0px; padding: 0px;">רון צין</a>, ראש מחלקת תכנון ובנייה, תשתיות ואיכות הסביבה, שהנחה את הוובינר, והציג את המתח המובנה המגולם בחוק בין גורמים פוליטיים ומקצועיים, ואת התייחסות הפסיקה והיועמ"ש לממשלה לסוגייה זו.</span></li></ul>***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-728723387058368452020-10-10T12:24:00.004+03:002020-10-10T17:51:33.450+03:00על צפיפות ותשתיות ציבוריות עירוניות<p></p><p class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify; text-indent: -1cm;"></p><div class="separator" style="clear: both; text-align: center;"><a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj4yMw1o1GrvVe99-Yk4xmXGCKfUPgES72t36kHVNE3oFfhV2bOl63CnMP3MV0EOT5L4dlgHxP5UD6bKSF4OBqiEyPBycCmgvNl2822uFYEymu-kmpx7udNyGkQ9GPJFC-7sc3tHw_jSeHo/s400/%25D7%25AA%25D7%25A9%25D7%25AA%25D7%2599%25D7%2595%25D7%25AA..jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="225" data-original-width="400" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEj4yMw1o1GrvVe99-Yk4xmXGCKfUPgES72t36kHVNE3oFfhV2bOl63CnMP3MV0EOT5L4dlgHxP5UD6bKSF4OBqiEyPBycCmgvNl2822uFYEymu-kmpx7udNyGkQ9GPJFC-7sc3tHw_jSeHo/s320/%25D7%25AA%25D7%25A9%25D7%25AA%25D7%2599%25D7%2595%25D7%25AA..jpg" width="320" /></a><span lang="HE" style="font-family: helvetica; text-indent: -1cm;"></span><p class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify; text-indent: -1cm;"><span style="font-family: helvetica; text-indent: -1cm;">1.</span><span style="font-family: helvetica; font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal; text-indent: -1cm;">
</span><!--[endif]--><span dir="RTL" style="font-family: helvetica; text-indent: -1cm;"></span><span lang="HE" style="font-family: helvetica; text-indent: -1cm;">בפסק הדין בעניין <a href="https://drive.google.com/file/d/13R-h6FSZeCmqwh_iDGPBC-LoY-KkrjPn/view?usp=sharing" target="_blank"><b>דני אלוני ואח' נ.
ועדת העררים</b>,</a> שנפסק לאחרונה, עורך בית המשפט דיון ארוך בסוגיית הצפיפות
העירונית.</span></p><p></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">בעתירה, שלמען הגילוי הנאות,
הובלה על ידי הח"מ, מנתח בית המשפט באריכות את מדיניות הציפוף הארצית, ומגיע
למסקנה כי זו נבחנה ויושמה כהלכה, לפיכך הוא מוצא
לנכון מטעמים אלה (ואף אחרים) לדחות את העתירה.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">יש לשבח את בית המשפט על עצם
נכונותו להיכנס לסוגיות "התכנוניות" שעלו בעתירה ואף עשיתי זאת בפומבי,
על אף שבית המשפט החמיץ, לדעתי הלא אובייקטיבית, את הטיעון המרכזי של העותרים
בהקשר זה.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">אינני יודע אם על פסק הדין יוגש
ערעור, אבל למרות זאת בחרתי לשתף, את מעט הקוראים של הבלוג, באחת הסוגיות שהועלו
בהרחבה בסיכומי העותרים, ושלא מצאו ביטוי, מספק, בדיו בפסק הדין עצמו.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: helvetica;"><b><span lang="HE">כוונתי ליחס שבין צפיפות ותשתיות
ציבוריות עירוניות</span></b><b><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></b></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify; text-indent: -1cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: helvetica;">2.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span><!--[endif]--><span dir="RTL"></span><span lang="HE">אחד הכלים אותם הפעילה המדינה במאבקה (הלא
מוצלח) כנגד מחירי הדיור הגבוהים, היה הכלי של הסכמי הגג. הטעם לכך ברור. למדינה
היה ברור שלא ניתן להגדיל את הצע המגורים, מבלי לממן את התשתיות הציבוריות הכרוכות
בכך. למדינה ברור שלרשויות מקומיות (למעט אולי במדינת תל-אביב), אין, מתוך תקציבי
הפיתוח שלהם, ומתוך היטלי הפתוח שהן גובות, את היכולת לממן את כלל התשתיות
הציבוריות העירוניות הנדרשות בזמן אמיתי כדי להבטיח את הקמתן של שכונות המגורים,
"המיוצרות", בהמוניהן, על ידי מכונת התכנון של הותמ"ל. לכן, ברור
שכדי לצופף את מרכזי הערים צריכה המדינה להסדיר את מימון התשתיות. לכן הסכמי הגג. כאן
בדיוק נשאלת השאלה, כיצד מגדילים את הציפוף, ללא הסכמי גג ? מבלי שהמדינה מבטיחה
את הקמת התשתיות הציבוריות העירוניות, ביחס לתוכניות מתאר מקומיות מפורטות שהיא
כופה באמצעות הועדות המחוזיות על רשויות מקומיות ? </span><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">יודגש, אינני מדבר על תכנון
פרוגרמטי. כאן יש להניח שהדברים נעשים. אני מדבר על מימון ויישום הפרוגרמה.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: helvetica;"><span lang="HE">במילים אחרות, איך מוסדות התכנון ששוקלים שיקולים תכנוניים, יודעים להבטיח, שכל יחידת מגורים מתוכננת פוגשת לעת השלמתה את בית הספר המתאים,
תשתיות הביוב, והגן הציבורי?</span><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify; text-indent: -1cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: helvetica;">3.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span><!--[endif]--><span dir="RTL"></span><b><span lang="HE">תמ"א 35, מסמך העל לעניין מדיניות
הצפיפות הארצית, קובעת ערכי צפיפות מינימליים, אך אינה קובעת ערכי צפיפות
מקסימאליים</span></b><span lang="HE">.
האם משמעות הדבר הינה ש"השמים הם הגבול"? האם בהעדר מגבלה מקסימלית
לצפיפות ניתן על כל חלקה פנויה, בעידן שלאחר תיקון תמ"א 35, לתכנן מגדלים
שראשם בשמיים, ללא כל הגבלה על מספר יחידות הדיור? כמובן שלא. </span><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: helvetica;"><span lang="HE">תמ"א 35, אינה קובעת את
לוחות הזמנים להגדלת הצפיפות, ואינה קובעת כי יש להגדיל צפיפות</span><span lang="HE"> ללא תכנון. לא ניתן לאתר בתמ"א 35
ולו הוראה אחת לפיה, מעתה ואילך, חובה, בכל חלקת קרקע פנויה המצויה בעיר פלונית,
להעמיס יחידות דיור לרוב, <b>ללא ראייה כוללת.</b></span><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify; text-indent: -1cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: helvetica;">4.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span><!--[endif]--><span dir="RTL"></span><b><span lang="HE">המגבלה על הצפיפות נובעת מפרמטר אחד
פשוט – כושר הנשיאה של התשתיות</span></b><b><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></b></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">כושר הנשיאה של קרקע פלונית מוגבל בקיומן
של תשתיות פיסיות, דוגמת כבישים, מט"שים, שטחי ציבור, מבני ציבור ושטחים
פתוחים. כושר הנשיאה תלוי גם ביכולותיה של הרשות המקומית לייצר מקורות הכנסה משטחי
תעסוקה, על מנת לתמוך בתוספת התשתיות הנדרשת, להקימן ולתחזקן ברמה סבירה ובהתאם
לכל דין. הוא גם תלוי בשווי הקרקע בישוב ובהכנסות מהיטלי השבחה, הנגזרים אף מסוג הבעלות
על הקרקע.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify; text-indent: -1cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: helvetica;">5.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span><!--[endif]--><span dir="RTL"></span><span lang="HE">מאחר ולעיר נתונה או ליישוב נתון אין
יכולת לסלול כמות בלתי מוגבלת של כבישים, להקצות כמות בלתי מוגבלת של שטחים פתוחים
לרווחת הציבור וכן הלאה –<b> הרי שתשתיות ציבוריות, לרבות יכולת הקמתן ותחזוקתן,
הן <u>משאב ציבורי מוגבל</u> אשר יש לחלקו בין חברי הקבוצה הנתונה, קבוצת התושבים
החיה בעיר. </b></span><b><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></b></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: helvetica;"><span lang="HE">חלוקה זו צריכה להיעשות לא בשיטה של
"כל הקודם זוכה", אלא בשיטה של<b> <u>צדק חלוקתי</u>. </b>אשר לגביו
נפסק בבג"צ 244/00<b> עמותת שיח חדש, למען השיח הדמוקרטי נ' שר התשתיות
הלאומיות</b>, פ"ד נו(6) 25:</span><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 72pt 6pt 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: helvetica;"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><b><span lang="HE"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>"עניינו של ערך זה בחלוקה החברתית
הצודקת של משאבים, חברתיים ואחרים. החובה לשקול שיקולים של צדק חלוקתי היא חלק
בלתי נפרד מסמכותה של רשות מינהלית, אשר בסמכותה להחליט על הקצאת משאבים מוגבלים.<o:p></o:p></span></b></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 72pt 6pt 0cm; text-align: justify;"><b><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">[...]<o:p></o:p></span></span></b></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 72pt 6pt 0cm; text-align: justify;"><b><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">הערך של צדק חלוקתי הינו ערך כבד משקל,
אשר כל רשות מינהלית חייבת לתת לו משקל ראוי בכל החלטה שלה בדבר חלוקת משאבים
ציבוריים.<o:p></o:p></span></span></b></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 72pt 6pt 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: helvetica;"><b><span lang="HE">בהקשר זה יצויין כי למשפט תפקיד חשוב
בכל הנוגע לפיקוח על החלטות שעניינן חלוקת עושר בחברה, וכי תפקיד זה הוא לפתח
מערכת נורמטיבית המבטיחה כי החלטות בעלות השלכות חלוקתיות יהיו תוצאה של הליך צודק
ופתוח..."</span></b><b><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></b></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">לטעמנו, הקצאת התשתיות הציבוריות צריך
לבצע תוך ראייה כוללת של כלל הדרישות בישוב, ועל פי שיקולים וקריטריונים שוויוניים
בין כלל השחקנים, בשים לב להתפתחות הישוב, ומתוך הנחה שלא כל מ"ר בישוב יולבש
בשלמת בטון ומלט.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">(אגב – גם נתן אלתרמן בשירו
"שיר בוקר" מצביע על כך ששלמת בטון ומלט, צריכה לבוא יחד עם מרבדי גנים.
הנוסח המדויק של מילות השיר הוא: "<b><span style="background: white;">נלבישך שלמת בטון ומלט ונפרוש לך מרבדי גנים</span></b><span style="background: white;">")</span>.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span style="font-family: helvetica;"><b><span lang="HE">עיקרון הצדק החלוקתי בפרישת צפיפות
הדיור ברחבי העיר, צריך להשתקף בתכנית כלל יישובית</span></b><span lang="HE">. בתוכנית כזו, חישוב הצפיפות יעשה
בהתאם לנדרש בתמ"א 35 לגבי כלל שטחי העיר המשתתפים בתכנית. ככל שלא כך נעשה,
יוצר מוסד התכנון <b>נגיסה לא שוויונית של המשאב המוגבל של תשתיות הציבוריות.<o:p></o:p></b></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify; text-indent: -1cm;"><!--[if !supportLists]--><span style="font-family: helvetica;">6.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-east-asian: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;">
</span><!--[endif]--><span dir="RTL"></span><span lang="HE">בפסק הדין דן בעניין אלוני בית המשפט
בהרחבה בסוגיה של יחסי שלטון מרכזי ושלטון מקומי, זאת משום שגם הרשות המקומית,
התנגדה לתוכנית. הטענה של הרשות המקומית ובמיוחד של העומד בראשה, היתה לא כנגד
הציפוף, אלא כנגד חלוקתו ברחבי העיר. תמ"א 35, מטילה על ערים חובת ציפוף, על
בסיס כלל עירוני, ולא קובעת אם בשכונה אחת יוקמו צמודי קרקע ובאחרת גורדי שחקים. חוק
התכנון והבנייה מאפשר לערים, באמצעות תוכניות כוללניות, לקבוע איך הן תראינה וכיצד
הן תעמודנה ביעדי הציפוף. היכן ישקיעו מאמץ בפיתוח תשתיות ציבוריות והיכן לא. </span><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">לכן, כשבאה רשות מקומית, וטוענת כי אין
מקום לאשר תוכנית, יש להקשיב לה. <o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">בעניין אלוני, חרף הדיון העקרוני בשאלות
של צפיפות, בחר בית המשפט שלא לדון בשאלה כיצד יתחלק נטל הצפיפות, בין תושבי העיר,
ולא להקשיב לרשות המקומית, בין היתר משום שלעיר אין תוכנית כוללנית.<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">גם אם צדק בית המשפט, האם זה נתון המאפשר
לפעול על פי עקרון של כל הקודם זוכה? האם נכון לאפשר ליזמים זריזים לנגוס מעוגת
התשתיות על חשבון יזמים אחרים? האם נכון לאפשר ליזמים להקים פרויקטים חדשים מבלי
לבחון כיצד אלה משפיעים על פרויקטים של התחדשות עירונית, שמתחרים על אותם תשתיות ציבוריות?
<o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin: 0cm 1cm 6pt 0cm; text-align: justify;"><span lang="HE"><span style="font-family: helvetica;">אכן, שאלות לרוב, לא לכולן יש תשובות
ברורות, אינני בטוח שפסק הדין הוא כלי קיבול לעסוק בהן, אבל גם מוסדות התכנון לא ממש עסקו בהן,<a href="https://www.facebook.com/rontzin/posts/3962971167065647"> וכפי שכתבתי במקום אחר, תם ולא נשלם....</a>.</span></span><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></p></div><p></p>***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-81070434548474668812020-04-10T10:57:00.002+03:002020-04-10T11:06:50.681+03:00מה לא אהבתי בפסק דין דלי דליה, ומדוע זה לא נגמר.<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgWsqLV7bYxyZYPEH-me-vCZJ2N2Alt7CLIptomRgczBlMvRQo8R7_XVQFbIv5YZXE8g9jIBAXc3qya87FFQ95Ow8Hv92H5nH_8xFFinm6vhFItpQcREixtG6yjwzzccxI9oMHwhqZ_-3FV/s1600/%25D7%25A7%25D7%25A8%25D7%25A7%25D7%25A2+%25D7%2597%25D7%25A7%25D7%259C%25D7%2590%25D7%2599%25D7%25AA.jpeg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1064" data-original-width="1600" height="212" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgWsqLV7bYxyZYPEH-me-vCZJ2N2Alt7CLIptomRgczBlMvRQo8R7_XVQFbIv5YZXE8g9jIBAXc3qya87FFQ95Ow8Hv92H5nH_8xFFinm6vhFItpQcREixtG6yjwzzccxI9oMHwhqZ_-3FV/s320/%25D7%25A7%25D7%25A8%25D7%25A7%25D7%25A2+%25D7%2597%25D7%25A7%25D7%259C%25D7%2590%25D7%2599%25D7%25AA.jpeg" width="320" /></a></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12pt;">פסק
הדין המכונן בעניין דלי דליה בע"מ, קבע כי אין מקום לשלם פיצוי על אובדן
פוטנציאל תכנוני עקב תוכנית פוגעת.</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">את
עיקר פסה"ד כתבה כב' השופטת דפנה ברק ארז, שהבחינה בין שתי שאלות הצריכות הכרעה:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;">"השאלה הראשונה היא אפוא </span></b><u><span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;">שאלת הפגיעה</span></u><b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;">: האם פגיעה בפוטנציאל תכנוני עשויה כשלעצמה – כלומר, כאשר היא אינה נלווית
לפגיעה אחרת בתכונות המקרקעין המוכרת כפגיעה לעניין <a href="http://www.nevo.co.il/law/91073/197"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">סעיף 197</span></a> לחוק – להקים עילת
תביעה לפי סעיף זה, ולו במצבים מסוימים? השאלה השנייה היא </span></b><u><span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;">שאלת השווי</span></u><b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;">: האם, בהנחה שקיימת פגיעה נפרדת במקרקעין (דהיינו, פגיעה בתכונות המקרקעין,
ישירה או עקיפה), יש מקום להביא בחשבון פוטנציאל תכנוני בעת חישוב שווי הקרקע
שנפגעה "במצב הקודם", כלומר לפני אישור התכנית הפוגעת? ואם כן – באיזה
אופן?"<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">פסה"ד
הוכרע ברוב דעות. במרכז הוויכוח בין שופטי הרוב לבין שופטי המיעוט, עומדת השקפת
עולם, פוליטית, פילוסופית אם תרצו. לא בכדי, הסבירו כלל השופטים את הכרעתם כנגזרת
"ממדיניות שיפוטית", או כ"הכרעה ערכית".<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">בסופו
של דבר פסה"ד משקף העדפה של האינטרס הציבורי על פני האינטרס הפרטי, והדברים
כתובים במפורש בפסק הדין:<b> "</b></span><span style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12pt; text-align: right;"><b>אין מקום לכך שהציבור יישא בעלות ציפיות של בעלי
הקרקע שנכזבו</b>".</span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">פסה"ד
קובע למעשה מדיניות משפטית, הנשענת על תפיסות עולם של השופטים המגיעות עד לדיון באופיה של
מדינת ישראל, כדמוקרטיה סוציאלית או כדמוקרטיה ליברלית, ובמשמעויות הנגזרות מכך. </span><br />
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">לכן
ניתן ואולי אף צריך להתווכח עם פסק הדין, אבל מה שהקפיץ אותי לא הייתה התוצאה אלא הדרך.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<b><u><span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">ראשית
לא אהבתי את עמדת היועץ המשפטי.<o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">כידוע,
היועץ המשפטי, מכח סמכותו, התייצב להליך, והציג את עמדתו בשתי חלופות. עמדתו
הקיצונית יותר שללה פיצוי אפילו בגין פוטנציאל תכנוני שנגרם בשל תוכנית מופקדת.
עמדה זו לא התקבלה על ידי בית המשפט, וטוב שכך. אבל בעצם הצגתה יש כדי לשקף גישה
החורגת מן הראוי, באופן שיתכן ואף חלחל אל העמדה החלופית של היועץ, שבסופו של דבר
אומצה על ידי בית המשפט. גישה זו שיש בה העדפה של הקופה הציבורית על פני ההגינות
כלפי אזרחי המדינה אינה משקפת הפעלה ראויה של סמכות היועץ. מעט פסיקה עוסקת
בסמכויות ההתייצבות של היועץ המשפטי לממשלה. אחד מפסה"ד המכוננים הוא זה
שניתן בדנ"א <b>שירותי בריאות</b>. הדברים שכתב שם <b>כב' השופט רובינשטיין,</b> מבהירים
מדוע אינני אוהב את עמדת היועץ המשפטי כפי שהוצגה בעניין דלי דליה. ואלה הדברים:<o:p></o:p></span></div>
<div class="Ruller40" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">"כאמור
לטעמי יש ליתן מקום להתערבות היועץ המשפטי לממשלה בשם האינטרס הציבורי פרשנות
רחבה, שכן לא אחת יהיה הוא הקול היחיד שישמיע אינטרס זה באופן מזוקק, בלא אינטרסים
נלוים; עלינו לצאת מן ההנחה, שיש לקוות כי לא תתבדה, כי בהכינו את עמדתו, ונוכח
האפשרויות שבידו – שאינן בידי בית המשפט במגבלות השיפוטיות – לעמוד על כל צדי
הבעיה, הוא עושה מאמץ למבט כולל ורחב. לרשות היועץ המשפטי עומדים כל מנגנוני
השירות הציבורי, בייעוץ המשפטי במשרד המשפטים, במשרדי הממשלה וברשויות השונות,
ולכן הן המידע הן קשת הדעות שיוכל לשקלל הם מגוונים עד מאוד. כמובן, על היועץ
המשפטי בחוותו את דעתו להיזהר מדבקות יתר באינטרס פרטיקולרי ממשלתי; למשל, הקופה
הציבורית היא אינטרס ממדרגה ראשונה, אך אין היא חזות הכל, ובמקרים המתאימים תיסוג,
מטעמים כאלה או אחרים, כגון של הגינות כלפי כולי עלמא."</span></b><b><span dir="LTR" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<b><u><span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">שנית
לא אהבתי את ההפרדה בין ההליך כאן לבין ההליך בעניין נגור, ואת דרך ההכרעה בשאלת
הפגיעה בפוטנציאל התכנוני</span></u></b><span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>כך מתארת את הדברים כב' השופטת דפנה ברק ארז:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;">"בעיקרו של דבר, גם
עניין נגור עסק בשאלה של אובדן פוטנציאל תכנוני בשל שינוי ייעוד, בהקשרן של תביעות
שהוגשו לפי <a href="http://www.nevo.co.il/law/91073/197"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">סעיף 197</span></a>
לחוק על ידי בעלי זכויות במקרקעין שקודם לאישור תמ"מ 3 היו מיועדים לשימוש
חקלאי. עם זאת, הנסיבות שם היו מעט שונות, במובן זה שתמ"מ 3 הותירה בתוקפן
מכלול תכניות מקומיות ומפורטות שחלות בשטחה, ועל כן התכנון החדש הוסיף לאפשר שימוש
חקלאי במקרקעין</span></b><span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">.</span><span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">"<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">כלומר, אף לשיטתה של כב' השופטת ברק ארז, גם עניין נגור עוסק בשאלת אובדן הפוטנציאל התכנוני. מכאן
הציפייה הסבירה הינה שהדיון יאוחד, על מנת שלטוענים בענין נגור תשמר זכות טיעון
מהותית. </span><br />
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">למרות זאת, למרות שמדובר בשאלות משפטיות דומות, ההליך אינו מאוחד,
אלא כקביעתה של כב' השופטת ברק ארז:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;">"על רקע זה יובהר כי
התייחסותנו לפסק הדין בעניין נגור במסגרת פסק דיננו זה מוגבלת אך לקביעות המשפטיות
העקרוניות שבו בכל הנוגע לרכיב הפוטנציאל התכנוני, ולא ליישומן בנסיבותיהן של
התביעות השונות שהוגשו ביחס לתמ"מ 3."<o:p></o:p></span></b><br />
<b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;"><br /></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">בשפה פשוטה, המשמעות הינה, שבית המשפט מוכן לקבוע קביעות משפטיות עקרוניות, שישליכו על עניין
נגור, גם בלי לשמוע את טענות הצדדים בעניין נגור, על אף שמדובר בהליך תלוי ועומד.
<b>את זה לא אהבתי.</b><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><br /></span>
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">מסתבר
שאני לא היחיד שלא אהב את הדברים. בדעת המיעוט של השופט גרוסקופף הוא כותב את
הדברים הבאים:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;">"שאלת הפגיעה",
דהיינו השאלה האם, ובאילו תנאים, פגיעה בפוטנציאל תכנוני לבדה מקימה זכות לפיצוי
במסגרת <a href="http://www.nevo.co.il/law/91073/197"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">סעיף 197</span></a> ל<a href="http://www.nevo.co.il/law/91073"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">חוק התכנון והבניה</span></a> עומדת
במוקד הדיון במסגרת 23 ערעורים אחרים התלויים ועומדים לפני בית משפט זה,
והמתייחסים להחלטתה של כב' השופטת זהבה בוסתן ב<a href="http://www.nevo.co.il/case/10554688"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">עמ"ן (מרכז) 55176-12-13</span></a>
נגור נ' הוועדה המרחבית לתכנון ולבניה "שרונים" [פורסם בנבו] (14.12.2017)
(בר"ם 245/18 ואחרים. להלן: "ערעורי נגור"). היועמ"ש הגיש
עמדה מטעמו גם בערעורי נגור, וטענות הצדדים באותו עניין לא נשמעו לפנינו. והנוכחי,
אלא שהדבר אף אינו נכון. מכאן שיש לאפשר לצדדים בערעורי נגור לטעון בשאלה משפטית
נכבדה זו במסגרת אותם הליכים, ואין הצדקה לקפח את זכות הטיעון שלהם על דרך של
הכרעה בסוגיה שאינה נדרשת בערעורים שלפנינו."<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><br /></span>
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">כלומר
השופט גרוסקופף, קובע כי אין מקום לדון בעניין זה בשאלת הפגיעה, וזאת משני טעמים.
ראשית מהטעם שציינו לעייל, קרי שדיון בעניין דליה בשאלות שעלו בעניין נגור, מקפח
את זכות הטיעון של הצדדים בעניין נגור, ושנית, משום שהשאלה של פגיעה בפוטנציאל התכנוני
עלתה בעניין נגור ולאו דווקא בתיק דלי דליה.<o:p></o:p></span><br />
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">בעניין זה כב' השופט גרוסקופף אינו לבד. כב' השופט מינץ מצטרף אליו וקובע את הדברים הבאים:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;">"עוד מצביע השופט גרוסקופף
על כך ששאלה זו עומדת להכרעה לפני בית משפט זה בהליך אחר (בר"ם 245/18 (להלן:
ערעורי נגור)) ועל כן אין זה נכון כי נתייחס לסוגיה בלא שהצדדים לערעורי נגור נשמעו
לפנינו. בסוגיה זו, עמדתי כעמדתו של השופט גרוסקופף. בכל המקרים שלפנינו, שונה
ייעוד הקרקע ועל כן קמה לבעלי הקרקע זכות תביעה לפי <a href="http://www.nevo.co.il/law/91073/197"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">סעיף 197</span></a> ל<a href="http://www.nevo.co.il/law/91073"><span style="color: windowtext; text-decoration: none; text-underline: none;">חוק התכנון והבניה</span></a> רק בשל
כך. השאלה לגבי פגיעה "טהורה" בפוטנציאל התכנוני אינה מתעוררת אפוא
בענייננו, ואין זו העת להכריע בה."<o:p></o:p></span></b><br />
<b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;"><br /></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">הסיטואציה
שנוצרה אם כך היא ששני שופטים (ברק ארז ופוגלמן) דנים ומכריעים בשאלת הפגיעה,
ואילו שני שופטים אחרים (גרוסקופף ומינץ) אינם דנים בה, ולמעשה משאירים את ההכרעה
בה פתוחה לצורך דיון בעניין נגור.<o:p></o:p></span><br />
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">השופט
החמישי שישב בדין היה כב' השופט עמית. בנסיבות שתיארתי לעייל הוא אשר ייטה את הכף,
ולכן חשובה דעתו בענין שאלת הפגיעה. אלא שבפיסקה הראשונה בפסק הדין של כב' השופט
עמית הוא מתייחס דווקא לשאלה השנייה היא שאלת השווי, ואומר ביחס אליה את הדברים
הבאים:<o:p></o:p></span></div>
<div class="Ruller40" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>" השאלה האמיתית הצריכה לענייננו היא כיצד
לחשב את הפיצוי בגין הפגיעה – האם המציאות השמאית הולכת בעקבות המציאות
המשפטית-נורמטיבית או להיפך (השוו לדברי השופט </span></b><b><span lang="HE" style="font-family: "miriam" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0pt; line-height: 150%;">א' א' לוי</span></b><b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"> ב<u><span style="color: blue;"><a href="http://www.nevo.co.il/case/5702025"><span style="color: blue;">ע"א
8736/04</span></a></span></u> </span></b><b><span lang="HE" style="font-family: "miriam" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0pt; line-height: 150%;">כהן נ' הוועדה המקומית
לתכנון ובניה רעננה</span></b><b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"> </span></b><b><span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0pt; line-height: 150%;">[פורסם בנבו] </span></b><b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">(24.1.2006)) וכדברי חברי, השופט </span></b><b><span lang="HE" style="font-family: "miriam" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0pt; line-height: 150%;">ע' פוגלמן</span></b><b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">, האם השומה הולכת בעקבות הדין. לטענת בעלי
המקרקעין שבפנינו, השמאות משקפת את השוק החופשי שהוא, כטענתם, "חכם"
יותר מכל דין ומכל הלכה, ולכן על הדין ללכת בעקבות המציאות בשטח. <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="Ruller40" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>בסוגיה זו מצאתי להצטרף לדעתה של חברתי השופטת </span></b><b><span lang="HE" style="font-family: "miriam" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0pt; line-height: 150%;">ד' ברק-ארז</span></b><b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">, ולדעתם של חברי השופטים </span></b><b><span lang="HE" style="font-family: "miriam" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0pt; line-height: 150%;">ע' פוגלמן וד' מינץ</span></b><b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"> ואוסיף אך מספר הערות קצרות."<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">כלומר
בשאלת השווי משמיע כב' השופט עמית עמדה ברורה ונחרצת, ואף טורח לציין <b><u>שבסוגיה
זו</u></b> הוא מצטרף לעמדת כל השופטים למעט השופט גרוסקופף.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">לעומת
זאת, בשאלת הפגיעה, עמדתו של כב' השופט עמית מעורפלת הרבה יותר. בעוד שבשאלת השווי
הוא ציין במפורש שהוא מצטרף לחבריו, הרי שבשאלת הפגיעה הוא כותב את הדברים הבאים:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;">"כשלעצמי, אני סבור
כי לגבי השאלה הראשונה נשוא דיוננו, די ברף של תוכנית מופקדת ו"דבר מה
נוסף" המעיד על התקדמות של ממש בהליכי התוכנית באופן המעיד על סיכוי טוב
לאישורה, רף נמוך מעט מהרף הגבוה של כמעט נקודת "אל-חזור" שציינה חברתי</span></b><span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">."<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">כלומר,
על אף שכב' השופט עמית, אינו אומר דבר על עניין נגור, והוא אף מביע עמדה בעניין
שאלת הפגיעה, הוא אינו מצטרף בעניין זה לעמדתם של כב' השופטים ברק ארז ופוגלמן,
ומותיר את שאלת הפגיעה ללא הכרעה חדה, ולמשמעות הגברים נחזור המשך.</span><span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><span style="mso-spacerun: yes;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<b><u><span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">שלישית,
לא אהבתי את הרחבת צוות השופטים במהלך ההליך. <o:p></o:p></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><br /></span>
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">כך
מתארת את הדברים כב' השופטת דפנה ברק ארז:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "frankruehl" , sans-serif; font-size: 12.0pt; letter-spacing: 0.5pt; line-height: 150%;">"כך ביום
16.12.2018, לאחר שהוגשו תשובות בכתב, התקיים דיון בארבעת התיקים בפני הרכב תלתא
(אנוכי וחבריי השופטים ד' מינץ ו-ע' גרוסקופף). אף בא-כוח היועץ המשפטי לממשלה
(להלן: היועץ) התייצב לדיון, בהמשך להגשת עמדתו בסוגיה בכתב. בשל ריבוי הצדדים
והטענות, בתום הדיון אפשרנו לצדדים להשלים טיעוניהם בכתב. ביום 11.6.2019, בשים לב
למשקלן של השאלות שהתעוררו בפנינו ולהשלכותיהן קיבלנו, שופטי המותב המקורי, החלטה
על הרחבת ההרכב. ביום 4.7.2019 הורתה הנשיאה א' חיות על כך שהמותב שידון בתיק יהיה
בן חמישה שופטים ובהתאם לכך צורפו להרכב חבריי השופטים ע' פוגלמן ו-י' עמית. ביום
10.12.2019 התקיים דיון במעמד כלל הצדדים בפני ההרכב המורחב.</span></b><span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">"</span><span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"> <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><br /></span>
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">מבחינה
משפטית אין בהרחבת ההרכב כל פגם. זה בסמכותו של ההרכב, ובדיעבד, נוכח עמדות שופטי ההרכב
המקורי, כפי שהן ידועות לנו כיום, זה ברוב במקרים היה אפילו הכרחי, על מנת ליעל את
הדיון ולמנוע דיון נוסף. אבל כאן המקרה שונה.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">כאן
המחלוקת בין שופטי ההרכב המקורי נסובה גם על המבגרת הדיונית במסגרתה תדון שאלת הפגיעה.
האם בתיק זה או בתיק נגור. הרחבת ההרכב לחמישה שופטים בהליך הנוכחי, באופן המונע
כל דיון נוסף בהלכה שנפסקה בעניין נגור, היא שמפריעה. זה דבר אחד לדון בשאלות עקרוניות
משותפות לשני התיקים מבלי לאחדם, וזה דבר אחר, לדון בשאלות אלה בהרכב של חמישה
באופן שמונע כל דיון נוסף, ובאופן שלמעשה סותם את הגולל על הטיעון בעניין נגור. <b>את
זה לא אהבתי</b>.<o:p></o:p></span><br />
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">נראה
כי לאורך כל הדרך, החל מלשכת היעוץ המשפטי, וכלה בלשכות השופטים, למישהו אצה הדרך,
לקבל הכרעה בעניין הזה של הפוטנציאל התכנוני, וזאת בין היתר על חשבון הניראות של ההליך
השיפוטי.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><u>מדוע זה לא נגמר</u></span></b><br />
<b><span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">למרות
כל הדברים האלה, קריאה של עמדות השופטים השונים בשאלת הפגיעה, מביאה, לפחות אותי
למסקנה שהסיפור לא הסתיים.</span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">אמנם
בשאלת הפגיעה ישב הרכב של בית המשפט העליון בחמישה שופטים, אך ההרכב נחלק לשניים נגד
שניים. השופט החמישי, כב' השופט עמית, הציג בשאלה זו, עמדה מסויגת שאינה חופפת את
עמדת השופטים ברק ארז ופוגלמן, ולדעתי, מהאופן שבו נוסחו הדברים, עמדתו היא בבחינת
אוביטר, קרי לא לצורך הכרעה, אלא בגדר הבעת עמדה. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><b>לכן,
שאלת הפגיעה צריכה לעלות שוב לדיון, עקרוני, בעניין נגור. </b></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;">זו הפעם, עקב התוצאות
בעניין דלי דליה, תצטרך לדעתי נשיאת בית המשפט העליון להרכיב מראש הרכב מורחב,
אפילו של שבעה שופטים, אשר ידונו בשאלת הפגיעה ויקבלו בה הכרעה שיפוטית חדה
וברורה.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "david" , sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 150%;"><b>לדעתי
הפסיקה בעניין נגור, לא תהייה בסופו של דבר שונה הרבה מזו שנפסקה כאן בדלי דליה,
אבל כפי שראינו, גם לדרך קבלת ההחלטה, ולאופן ההנמקה יש חשיבות. </b><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<br /></div>
***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-67625040974616132312020-04-04T22:00:00.001+03:002020-04-05T18:53:59.817+03:00צפיפות ובריאות - תפוח אדמה לוהט<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjF0_uKYbTNOE5JB-6m7pON5Dm05vdHbpapG6FQ7S0gaJDMuI1uiAy32kDQdHsmEaKu2IGOLjeYM3vngPCGoVwGqXbdg7zksqatnxa_7gIFxM_f-A2DvMjSn_sQCBcU8VL_YVd0_uFjxHlb/s1600/pexels-photo-2451032.jpeg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1300" data-original-width="867" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjF0_uKYbTNOE5JB-6m7pON5Dm05vdHbpapG6FQ7S0gaJDMuI1uiAy32kDQdHsmEaKu2IGOLjeYM3vngPCGoVwGqXbdg7zksqatnxa_7gIFxM_f-A2DvMjSn_sQCBcU8VL_YVd0_uFjxHlb/s320/pexels-photo-2451032.jpeg" width="213" /></a><span style="font-family: inherit;"><span style="background-color: white; text-align: start;">השימוש בכלים תכנוניים נעשה בין היתר על מנת לדאוג לחייו, לבטחונו, לבטיחותו, לבריאותו ולשלומו של הציבור.</span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="background-color: white; text-align: start;"><br /></span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><b>ראו </b>את תמ"א 38 שתכליתה הבסיסית היא מתן כלים לייצר עמידות של מבנים, על מנת להעניק לציבור הגנה טובה יותר בפני רעידת אדמה, כשזו תגיע למחוזותינו, והיא תגיע על פי המומחים.</span></div>
</div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><b>ראו </b>את המרחבים המוגנים לסוגיהם שכל תכליתם להתמודד עם פגעי מלחמה.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><b>ראו </b>את תמ"א 34 שכל תכליתה במניעת הצפות שטפונות ופגיעה באדם וברכוש, כמו שחווינו ממש בחורף הנוכחי.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><b>ראו </b>את מערכות הביוב למינהם שכל תכליתם למנוע מחלות ולשמור על בריאות הציבור.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
</div>
<div style="text-align: justify;">
<b style="background-color: #eeeeee;">ועכשיו הקורונה.....</b><span style="background-color: white;"> אתגר חדש, שלא ניתן להתעלם ממנו, גם במישור התכנון. </span><br />
<span style="background-color: white;"><br /></span>
<span style="background-color: white;">איך מטמיעים, אם בכלל, את הצורך לשמור על "ריחוק חברתי" אל תוך הרשימה האין סופית של הדרישות והתנאים לאשור המרחבים הסגורים המשמשים את כולנו.</span><br />
<span style="background-color: #cccccc;"><br />
הנה כמה הנחות יסוד:</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><b>ראשית</b>, מגדרים את הבעייה. הגידול במספר יחידות הדיור לדונם נטו, אינו מעניין (כמעט) את הקורונה. כלומר הקורונה אינה יכולה או צריכה לשמש כטענה נגד המשך מגמת הציפוף העירוני, הנמדד בפרמטרים של מספר יח"ד לדונם. גם המרחבים הציבוריים פחות מענינים, שכן שם ההתמודדות היא באמצעות ניהול נכון של המרחב. החל משליטה על מספר הנכנסים, וכלה בסגירתו. הבעייה היא במרחבים הפרטיים. בדירות המגורים. במקום אליו הולכים כשיתר המקומות נסגרים. </span><span style="background-color: #f3f3f3;">הבעייה היא <b>בצפיפות הדיור, </b>זו הנמדדת במספר הנפשות לחדר, או אם תרצו, במ"ר בנוי לנפש.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><b>שנית</b>, בעיית צפיפות דיור אינה בעייה חדשה. היא לא נוצרה עקב הקורונה, היא היתה ידועה גם קודם, אלא שהקורונה </span><span style="background-color: white;">מעצימה את בעיית צפיפות הדיור, וגובה קורבנות. אגב, גם קודם לקורונה צפיפות הדיור גבתה מחיר, אלא שהקורונה העצימה את הבעייה והחצינה אותה אל מעבר לגבולות הרבעים הצפופים. </span><span style="background-color: #f3f3f3;">הקורונה שמה את צפיפות הדיור במוקד העניין הציבורי.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><b>שלישית</b>, ק</span><span style="background-color: #f3f3f3;">יים קושי אמיתי להתמודד ב</span><span style="background-color: #f3f3f3;">בעיה של צפיפות הדיור</span><span style="background-color: #f3f3f3;">.</span><span style="background-color: white;"> כך, </span><span style="background-color: white;">למרות שהנתונים בדבר צפיפות הדיור, נאספים מידי שנה ושנה על ידי הלשכות המרכזיות לסטטיסטיקה בארץ ובעולם,</span><span style="background-color: white;"> ומסד הנתונים עמוס, בחתכים שונים, ועל בסיס השוואתי, ידוע וזמין, לא מצאנו אף תקן או תקנה, שעושות שימוש יישומי במידע האמור.</span><br />
<span style="background-color: white;">בימים בהם אנו מקבלים בהסכמה צווים, שבזמנים אחרים נראו דמיוניים, כמו לשמור על ממרחק של 2 מטר בין איש לרעהו, כמו לא להתרחק מעבר ל 100 מטר מהבית, וכמו שוטרי יס"מ שאוכפים סגר על בני ברק, יתכן ונהייה מוכנים לקבל גם רגולציה שתגדיר את צפיפות הדיור.</span><span style="background-color: white;"> </span><br />
<span style="background-color: white;"><br /></span>
<span style="background-color: white;">יתכן שדווקא ימי הקורנה הקשים, דווקא מייצרים מרחב הסכמה ציבורי, לקדם רגולציה בעניין צפיפות הדיור. רגולציה שתקבע מספר מינימאלי של נפשות לחדר, ביחס לכל דירות מגורים. זה קשה, זה דמיוני, זה אולי אפילו בלתי אפשרי, אבל יתכן שאין ברירה.</span><br />
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><b>רביעית</b>, במרבית המקרים צפיפות דיור מזוהה עם עוני. אזורים עניים הם אזורים צפופים. רגולציה שתקבע מספר מינמלי של נפשות לחדר, לא תעשה את אותם דירים המתגוררים באזורים הצפופים של העיר יותר עשירים. לכן </span><span style="background-color: #f3f3f3;">רגולציה מסוג זה בלתי אפשרית ונדונה לכישלון</span><span style="background-color: white;">, אלא אם הרגולטור יממן זאת. זה לא יקרה. בוודאי לא בעת הזו.</span><br />
<span style="background-color: white;"><br /></span><span style="background-color: white;">מעבר לשאלת המימון הענקית, הסדרה רגולטיבית של צפיפות הדיור, פוגעת בזכויות יסוד, בנכסים תרבותיים, ואף באמונה דתית. המשמעות היא למעשה מגבלה על הילודה. זה נעשה בסין, אבל פה זה לא סין. כאן "ילדים זה ברכה". לכן, גם מטעם זה, זה לא יעבוד. </span><br />
<span style="background-color: white;"><br /></span>
<span style="background-color: white;">כאילו לא די בכך, רגולציה בנושא צפיפות דיור, היא </span><span style="background-color: #f3f3f3;">תפוח אדמה לוהט פוליטית</span><span style="background-color: white;">, באופן שמסביר מדוע עד היום לא נוצל מדד זה באופן יישומי, ומדוע דווקא ימי הקורונה הם כאמור אלה שיוצרים מודעות, ואיתה גם הזדמנות.</span><br />
<span style="background-color: white;"><br /></span><span style="background-color: #cccccc;">איך יוצרים רגולציה שתאפשר ריחוק חברתי במרחב הפרטי:</span><br />
<span style="background-color: white;"><br /></span>
<span style="background-color: white;">על בסיס ארבע הנחות היסוד האלה, המנוגדות כל כך, ברור לחלוטין שהפתרון לא יכול להיות בשיטת זבנג וגמרנו. זהו תהליך. את התהליך צריך להתוות באמצעות רגולציה. רגולציה רכה.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: #f3f3f3;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: #f3f3f3;">אנו מציעים לקבוע תקן לצפיפות דיור. התקן יהיה משתנה בשים לב למאפייני הדיור, המיקום ומאפייני האוכלוסיה. </span><br />
<span style="background-color: #f3f3f3;"><br /></span>
<span style="background-color: white;">התקן לא יהיה מחייב אלא תקן מומלץ. כך, לדוגמא, לאחר תיקוני חקיקה מתאימים, כל היתר בנייה, יקבע ביחס לכל יחידת דיור, מהי צפיפות הדיור המינימלית המומלצת לגביה. כך, על פי חוק מכר דירות, יחוייב כל מוכר דירת מגורים לציין באותיות ברורות, מה המספר המקסימלי של בני אדם שרשאים לגור בדירה על פי התקן. כך כל רשות מקומית תחויב בכל חשבון ארנונה להזכיר למחזיק כי בדירה מתגוררים יותר נפשות מהמומלץ לפי התקן. כך בלשכת רישום המקרקעין ירשם ביחס לכל דירה התקן המומלץ למגורים ביחס אליה.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;">כל הפעולות הללו, ואחרות, תצורנה מודעות. לא רק אצל הדירים, ובעלי הדירות אלא גם אצל הרשויות עצמן. כל אלה, בניהול נכון, יתכן ויובילו לצמצום הבעייה. יתכן ובעתיד אף ניתן יהיה להתקדם ולהפוך את התקן לבסיס למתן תמריצים והקלות, או שלילתם. לא כעת, לא ללא הסכמה.</span><br />
<span style="background-color: white;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;">אם כך, נשאלת השאלה, מה הטעם לקבוע תקן, אם הוא אינו מחייב? ובכן, ראו את תמ"א 38. זוהי תוכנית מתאר ארצית, באמצעותה בחרה המדינה לתת לציבור כלי שיסייע בהתמודדות עם אסון טבע. עם רעידת אדמה. הכלי בו המדינה משתמשת הוא אופציונאלי. הוא לא מחייב והוא לא בכל תנאי. כלומר בתמ"א 38, המדינה קודם כל מכירה בבעיה. אחר כך, היא נותנת ארגז כלים להתמודד עם הבעייה. תמ"א 38, בהגדרה לא נועדה למגן את כל הבנינים בישראל בפני רעידת אדמה, אבל היא בהחלט מצמצמת את הבעייה.</span><br />
<span style="background-color: white;">ראו את התקנות בעניין מרחבים מוגנים. הן אינן ממגנות את כל הבנינים שנבנו לפני שהן אושרו. הן מצמצמות בעיה, ולא פותרות בעייה.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><br /></span><span style="background-color: white;">כך כם התקן המוצע על ידינו. הוא לא יפתור את בעיית צפיפות הדיור, אבל הוא יצור מודעות מעשית ויום יומית לגביה. למעשה תקן צפיפות הדיור, דומה במקצת למדבקות האדומות המופיעות על מוצרי המזון שאנו צורכים. הן לא אוסרות עלינו לאכול את אותם מוצרים, אבל מזהירות אותנו שאם כך נעשה, תוך התעלמות מהמדבקות, זה לא יועיללבריאותנו ויתכן ונחלה. </span><br />
<span style="background-color: white;"><br /></span>
<span style="background-color: white;">תקן הצפיפות אינו פתרון לבעיית הצפיפות. הוא בודאי יהפוך את כולנו לבעלי מודעות כלפיה, ויתכן שיצמצם אותה, עקב כך.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white;"><br /></span>
<span style="background-color: white;">בכל מקרה, הדיון הציבורי, סביב תקן כזה, חשוב כשלעצמו, והאלטרנטיבה שלא לעשות דבר, תשיג כנראה פחות.</span></div>
</div>
***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-55182266006722812352020-03-24T21:05:00.002+02:002020-03-24T21:05:12.278+02:00תכנון בימי קורונה<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: normal; text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhRKDeuB1c62abB6Nu2Kl4rMhNtHj6EWpG6ZEY9Irn4K0hceBMccIBeLmiAdrrcLUiDKNKN3sw5yD0UJRBIjpZb6mu5zfPHcgV-84sPXZXw4_LzAovbXLKTOXWadDCo2RaLjTTS5QlFsf2D/s1600/pexels-photo-3970332.jpeg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1067" data-original-width="1600" height="213" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhRKDeuB1c62abB6Nu2Kl4rMhNtHj6EWpG6ZEY9Irn4K0hceBMccIBeLmiAdrrcLUiDKNKN3sw5yD0UJRBIjpZb6mu5zfPHcgV-84sPXZXw4_LzAovbXLKTOXWadDCo2RaLjTTS5QlFsf2D/s320/pexels-photo-3970332.jpeg" width="320" /></a><b><span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%;">נגיף
הקורונה מצא את מינהל התכנון כשהוא לא מוכן.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%;">מצד
אחד -<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>העשייה התכנונית בשיאה.<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">מוסדות
התכנון הארציים פועלים במרץ רב, מיום ליום, בעשרות תוכניות לפרויקטים נרחבים של
תשתית: רכבות, רכבות קלות, תחנות כח, שדות תעופה, וכך הלאה ועוד....<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">הותמ"ל,
לקראת תאריך התפוגה שלה, דנה בתוכניות, בהיקף כולל של עשרות אלפי יחידות דיור.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">הועדות
המחוזיות דנות ומאשרות תוכניות כוללניות ואחרות, ואילו בוועדות המקומיות, לחץ עצום
לאשר היתרים לפרוייקטים של תמ"א 38 והתחדשות עירונית.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>מצד שני – אפס היערכות למצב חירום !!!!!!<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">אז מה עושים?<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%;">מאלתרים!!!!</span></b><span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">תחילה
- הושבתה המערכת לחלוטין (בצדק אם אפשר להעיר הערה אישית).</span><b><span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">בהמשך
- הודעה לא ברורה של מנהלת מינהל התכנון על הפעלה חלקית של מוסדות התכנון, שכלל לא
ברור מה כוחה, איך היא מבוצעת, ומתוך איזה סמכות הוצאה.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">ובעתיד
– תקנות לשעת חירום, שכנראה ינסו לעשות סדר בעניין המועדים.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">ברור
לכל שמערכת התכנון צריכה לעבוד גם בימי חירום. אסור שמערכת התכנון תיכנס למצב של
סחרור וחוסר ודאות, ובוודאי שאסור שכל פעילותה תושבת, שכן מערכת התכנון היא מנוע
מרכזי ליציאה ממצב החירום. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 14.0pt; line-height: 115%;">איך יוצאים מזה?<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;">ובכן,
כשם שבמערכת בתי המשפט אושרו כבר ב - 1991 תקנות המגדירות מהו מצב חירום מיוחד, מי
מפעיל אותו, ומה תוצאות הפעלתו, כך צריך היה להיעשות גם ביחס למערכת התכנון.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>כדי לייצר תקנות כאלה, צריך לתקן את חוק התכנון
והבניה, ולהסמיך את השר האחראי על מערכת התכנון להתקינן.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: David, sans-serif; line-height: 115%;"><b><span style="font-size: large;">הנה
הצעה:</span></b></span><span dir="LTR" style="font-family: "David",sans-serif; font-size: 12.0pt; line-height: 115%;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: David, sans-serif; line-height: 115%;"><b><span style="font-size: large;"><br /></span></b></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgsi0mYfIkUOFEr6XN4Cc8nBZN7ACH7FJ3DQ5G6XQDpMBz28UbCywKfAQBdc5mq951rpeTEUx0X4W2XnFaCMn1zKsf1hrDFwSy-_l74Bd4ZWLY2I3wTJYe7WMhIImcfkzf-QhW6xEsvcOBl/s1600/%25D7%25AA%25D7%259E%25D7%2595%25D7%25A0%25D7%25941.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="905" data-original-width="680" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgsi0mYfIkUOFEr6XN4Cc8nBZN7ACH7FJ3DQ5G6XQDpMBz28UbCywKfAQBdc5mq951rpeTEUx0X4W2XnFaCMn1zKsf1hrDFwSy-_l74Bd4ZWLY2I3wTJYe7WMhIImcfkzf-QhW6xEsvcOBl/s1600/%25D7%25AA%25D7%259E%25D7%2595%25D7%25A0%25D7%25941.jpg" /></a></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: David, sans-serif; line-height: 115%;"><b><span style="font-size: large;"><br /></span></b></span></div>
<span style="font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;">לא להתבלבל,<span style="background-color: yellow;"> זו הצעה בלתי מחייבת שלנו, כדוגמה בלבד, </span><span style="background-color: lime;">ושנהייה בריאים.</span></span><br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: normal; text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-84670801372124189282020-03-18T20:47:00.000+02:002020-03-18T20:47:11.887+02:00חלק ד' לפקודת בריאות העם - לא נגענו<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhDu5JoB-Ob9erVNYI7mmB0K0LAaxXQsi1eIm0z3i9qRaNUF6SnuFOJ9EjCqLixAisQn6bmLJ2ZsQzq2_ohEOzJyaHaV62xOSJB63_DzPUT61842hw0XQapX3RLpAydwwGn0GVKvXcf60In/s1600/%25D7%2591%25D7%2599%25D7%2593%25D7%2595%25D7%2593.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="640" data-original-width="542" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEhDu5JoB-Ob9erVNYI7mmB0K0LAaxXQsi1eIm0z3i9qRaNUF6SnuFOJ9EjCqLixAisQn6bmLJ2ZsQzq2_ohEOzJyaHaV62xOSJB63_DzPUT61842hw0XQapX3RLpAydwwGn0GVKvXcf60In/s320/%25D7%2591%25D7%2599%25D7%2593%25D7%2595%25D7%2593.jpg" width="271" /></a></div>
<div class="header-2" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 12.0pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">חלק ד'<o:p></o:p></span></div>
<div class="medium-header" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt; mso-pagination: none; page-break-after: auto;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1026" style='position:absolute;
left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;margin-top:8.05pt;width:75.05pt;
height:22.9pt;z-index:251572224' o:allowincell="f" filled="f" stroked="f"
strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 42px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 25px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251572224;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="42" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251572224;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1026">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>(תיקון מס' 12) תשנ"ב-1991<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">מחלות מידבקות, מוסדות רפואיים והרכבת
אבעבועות<o:p></o:p></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="Rov155"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: red; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">מיום 13.11.1991</span></a><span style="mso-bookmark: Rov155;"></span><span style="mso-bookmark: Rov155;"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov155;"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">תיקון
מס' 12</span></b></span><span style="mso-bookmark: Rov155;"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="footnote" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 31.2pt 51.05pt 73.7pt 96.4pt 119.05pt 5.0cm right dotted 312.95pt;">
<span style="mso-bookmark: Rov155;"></span><a href="http://www.nevo.co.il/Law_word/law14/LAW-1371.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov155;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ס"ח
תשנ"ב מס' 1371</span></span><span style="mso-bookmark: Rov155;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov155;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"> מיום 13.11.1991 עמ' 10 (</span></span><a href="http://www.nevo.co.il/Law_word/law17/PROP-2024.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov155;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ה"ח 2024</span></span><span style="mso-bookmark: Rov155;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov155;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">)</span></span><span style="mso-bookmark: Rov155;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="footnote" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.0pt; tab-stops: 31.2pt 51.05pt 73.7pt 96.4pt 119.05pt 5.0cm right dotted 312.95pt;">
<span style="mso-bookmark: Rov155;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">חלק
ד' מחלות מידבקות, <s>בתי חולים</s> <u>מוסדות רפואיים</u> והרכבת אבעבועות</span></span><span style="mso-bookmark: Rov155;"></span><span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 1.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1027"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:12.7pt;z-index:251573248'
o:allowincell="f" filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 25px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 32px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251573248;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="25" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251573248;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1027">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">פירוש<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif11"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>11.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">בחלק זה –<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">"מגע"
פירושו אדם שהיה במגע עם אדם הנגוע במחלה מידבקת, או שהרופא הממשלתי חושדו בכך; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">"חיטוי"
פירושו השמדת אורגניסמים בקטריים, או גורמי הידבקות, או הוירוס של מחלה העוברת
מאדם לאדם, ע"י שרית גופם של בני אדם בתמיסות אנטיספטיות וכן ע"י חיטוי
מלבושים, בדים, לבנים, מרבדים, חדרים, ארונות, בנינים או אוהלים, צרכי מאכל ומשקה
ומים, אם בחום ואם בקיטור ואם בתמיסות או באדים כימיים בצורה שנתאשרה ע"י
המנהל כדי למנוע את הפצת המחלות המידבקות;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">"האדם
הנגוע" פירושו אדם הנגוע במחלה מידבקת או הנתון במצב שבו היה יכול להפיץ מחלה
מידבקת;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">"מחלה
מידבקת" פירושה כל מחלה מן המחלות המפורטות בתוספת השניה לפקודה זו; בתנאי
שהמנהל רשאי להכריז במודעה ברשומות שכל מחלה אחרת תהא מחלה מידבקת לצורך הפקודה
הזאת ובאותה מודעה יפרט את האזור אשר בתחומיו יהא למודעה תוקף ואת תקופת תקפה של
המודעה;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">"בית חולים
למחלות מידבקות" פירושו בית-חולים קבוע או ארעי של המשרד או אגף מבודד של
בית-החולים העירוני או בית-חולים אחר שהמנהל התיר לשכן בו מספר מפורש של חולים
במחלות מידבקות או חולים מיוחדים במחלות מידבקות;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">"בידוד"
פירושו עצירת אדם או מגע בבית חולים למבודדים או בבית, באוהל או במקום מבודדים
בצורה ובתנאים שנתאשרו ע"י המנהל;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">"השגחה"
פירושה מסירת הודעה על בני אדם לרופאים הממשלתיים של המקומות השונים שאליהם פניהם
מועדות ובדיקתם הרפואית כדי לברר מהו מצב בריאותם והחזקתם בקו הבריאות, והטלת
השגחה על מצב בריאותם. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1028"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:32pt;z-index:251574272' o:allowincell="f"
filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 57px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 154px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251574272;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="57" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251574272;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1028">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">שינוי התוספת השניה<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">פק' 54 לש' <br />
תש"ט-1949<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif12"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>11</span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">א.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>שר הבריאות רשאי, על ידי צו שיפורסם ברשומות,
לשנות את רשימת המחלות המידבקות שבתוספת השניה לפקודה זו, להוסיף עליה ולגרוע ממנה.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="Rov247"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: red; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">מיום</span></a><span style="mso-bookmark: Rov247;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: red; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"> 4.2.1949<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov247;"><span class="default"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">מס' 54
לשנת תש"ט-1949</span></b></span></span><span style="mso-bookmark: Rov247;"></span><span style="mso-bookmark: Rov247;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov247;"></span><a href="http://www.nevo.co.il/law_html/law12/er-048-t.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov247;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ע"ר מס' 48</span></span><span style="mso-bookmark: Rov247;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov247;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;"> מיום 4.2.1949 תוס' א עמ' 169</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov247;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov247;"><span class="default"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">הוספת
סעיף 11א</span></b></span></span><span style="mso-bookmark: Rov247;"></span><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; font-size: 1.0pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1029"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:23.7pt;z-index:251575296'
o:allowincell="f" filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 43px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 166px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251575296;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="43" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251575296;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1029">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">הודעת מחלות מידבקות<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif13"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>12.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(1)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>אחד מדרי בית שחלה במחלה מידבקת, נוהגים בו לפי
ההוראות דלקמן: <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(א)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>ראש המשפחה שאותו אדם (הקרוי לקמן "החולה") שייך לה, ואם לא
עשה זאת - קרובי החולה הקרובים ביותר המצויים בבנין או היושבים ליד מיטתו של
החולה, ואם הם לא עשו זאת - המחזיק בבנין, חייבים מיד לכשיוודע להם כי החולה נגוע
במחלה מידבקת, ולעולם - תוך שתים עשרה שעה משעה שנודע להם הדבר, לשלוח מודעה על כך
לרופא הממשלתי של המחוז או למוכתר הכפר או הרובע בו אירע המקרה והמוכתר חייב
להודיע את דבר המקרה לרופא הממשלתי של המחוז תוך שתים עשרה שעה משעה שהודיעו לו או
שנודע לו; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ב)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>רופא המטפל בחולה או אשר נקרא לבקר חולה חייב, מיד בהיוודע לו כי
החולה נגוע במחלה מידבקת, ולעולם - תוך שתים עשרה שעה משעה שהודיעו לו או שנודע לו
דבר המקרה, למסור הודעה בטופס הקבוע לרופא הממשלתי של המחוז.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(2)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כל אדם הנדרש בסעיף זה למסור הודעה על מחלה
מידבקת ולא עשה זאת בתוך הזמן הקבוע, יאשם בעבירה ויהא צפוי לקנס לא יותר מחמש
לירות או למאסר לא יותר מחודש ימים. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1030"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:24pt;z-index:251576320' o:allowincell="f"
filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 44px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 253px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251576320;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="44" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251576320;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1030">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">בידוד חולה הנגוע
במחלה<span style="mso-no-proof: yes;"> </span>מידבקת<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif14"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>13.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">כל אדם הנדרש
עפ"י סעיף 12 למסור הודעה על מחלה מידבקת חייב, לכשיארע המקרה, להוציא לפועל
פעולות בידוד זמניות ככל אשר יקבע הרופא הממשלתי. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1031"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:32pt;z-index:251577344' o:allowincell="f"
filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 57px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 270px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251577344;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="57" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251577344;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1031">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">הסמכות לבדוק מקום
שלפי<span style="mso-no-proof: yes;"> </span>הסברה פשטה בו מחלה מידבקת<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif15"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>14.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">המנהל או רופא ממשלתי
או מפקח רשאי בכל שעה נאותה משעות היום להכנס לבית או למקום אשר יש לו יסוד להאמין
כי קיימת בו מחלה מידבקת או כי לא מכבר היתה קיימת בו מחלה מידבקת, ולבדוק אותם
וכן רשאי הוא לבדוק כל אדם שנמצא באותם הבתים או באותו המקום. אם מסרבים להרשותו
להכנס או לבדוק, מותר לקבל משופט שלום צו המתיר את הכניסה. משנתקבל והוצג צו כזה
יהא כל אדם המסרב להרשותו להכנס או השם מכשולים על דרך הבדיקה האמורה אשם בעבירה
ויהא צפוי לקנס לא יותר משתי לירות על כל עבירה ועבירה. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1032"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:24pt;z-index:251578368' o:allowincell="f"
filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 44px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 307px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251578368;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="44" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251578368;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1032">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">העברת אנשים נגועים
לבית-החולים<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif16"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>15.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(1)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כל הנגוע במחלה מידבקת שאין לו דירה או אכסניה
מתאימה או אשר, לדעת המנהל או רופא ממשלתי אין צורת איכסונו מאפשרת לנקוט באמצעי
זהירות נכונים כדי למנוע את התפשטותה של המחלה או שהוא מאוכסן באוהל או בקרון או
בחדר שמצויים בו גם אנשים אחרים זולת אותם האנשים אשר מן ההכרח כי יטפלו באותו
אדם, או הנוסע באניה, מותר, על יסוד תעודה חתומה ע"י הרופא הממשלתי, להעבירו
לבית חולים למחלות מידבקות או למקום-בידוד מתאים אחר ומותר לעצור אותו אדם באותו
בית חולים או מקום כל זמן שהוא נגוע במחלה מידבקת. אם מתנגד החולה או האדם האחר
להעברה כזאת או אם הוא מעמיד מכשולים על דרכה, רשאי שופט שלום, על יסוד בקשה מאת
רופא ממשלתי, ליתן צו להוציא את ההעברה לפועל מיד.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(2)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כשסבור הרופא הממשלתי כי אין ההעברה אפשרית או
רצויה, רשאי הוא להוציא לפועל או לצוות להוציא לפועל כל פעולות בידוד זמניות שיאבה
לקבוע.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(3)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>רשאי המנהל או רופא ממשלתי להעמיד כל אדם הנמצא
במגע עם אדם נגוע תחת השגחה בתנאים אשר יאבה לקבוע או תחת פיקוח לאותה תקופה (ולא
יותר מתקופת הדגירה המכסימלית של המחלה, החל מן היום שבו היה המגע בפעם האחרונה
נתון בסכנת התנגעות מאותה מחלה) שיראה צורך לקבוע כדי לצמצם את ההתנגעות. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1033"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:19.25pt;z-index:251579392'
o:allowincell="f" filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 36px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 392px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251579392;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="36" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251579392;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1033">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">הסמכות להכנס ולחטא<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif17"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>16.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">המנהל או רופא ממשלתי
או מפקח רשאי בכל עת מתאמת להכנס לכל בית או מקום שבו אירע מקרה של מחלה מידבקת
ורשאי הוא להוציא לפועל או לצוות להוציא לפועל כל פעולת חיטוי או כל פעולה להשמדת
עכברים או משחיתים אחרים אשר, לדעתו, יש צורך בה. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1034"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:32pt;z-index:251580416' o:allowincell="f"
filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 58px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 414px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251580416;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="58" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251580416;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1034">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">סמכויות המנהל ושר
הבריאות<span style="mso-no-proof: yes;"> </span>לגבי מחלות ידועות<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif18"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>17.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(1)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>במקרה של חולירע, דבר, טיפוס הבטן ובת-טיפוס הבטן
(</span></span><span class="default"><span dir="LTR">para typhoid</span></span><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>) ודמית, רשאי המנהל או רופא ממשלתי להוציא לפועל או לקבוע את אחת
הפעולות דלקמן, כדי למנוע את הפצת המחלה: <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(א)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>חיטויים, בנייתם מחדש, תיקונם, החלפתם או סגירתם של כל הספקת-מים
ביתית, בית-כסא, משתנה, אסלה, מיתקן-ביוב או מיתקן סניטרי, וההוצאות הכרוכות בכל
פעולה מן הפעולות האלה תוטלנה על בעל הבנין או ייגבו ממנו אם סבור המנהל כי היה
הכרח לנקוט באמצעים אלה מחמת שהספקת המים, בית הכסא, המשתנה או האסלה הנ"ל
היו בנויים או מוחזקים באופן שיש בו סכנה לבריאות;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ב)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>טיהורה או הגנתה של כל הספקת-מים פרטית או ציבורית;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ג)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>סילוקם ואופן ביעורם של כל אשפה, צואה ופסולת מכל בנין פרטי או
ציבורי או מכל דרך, רחוב או מקום ציבוריים, ורשאי הוא לדרוש או לצוות כי הדברים
הנ"ל יסולקו ויבוערו על חשבון המחזיק בבנין הפרטי או על חשבון הרשות</span></span><span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"> </span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">
המקומית.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(2)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>אם בכל מקרה מן המקרים המוזכרים בסעיף-קטן (1)
דלעיל סבור המנהל כי יש צורך לסגור כל הספקת מים ציבורית, יגיש המנהל דין וחשבון
לשר הבריאות על דבר האמצעים שלפי דעתו יש צורך לנקוט בהם ושר הבריאות רשאי לצוות
את הרשות המקומית או רשות אחרת הממונה על הספקת המים לנקוט באמצעים האלה כולם או
מקצתם. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1035"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:27.8pt;z-index:251581440'
o:allowincell="f" filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 51px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 516px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251581440;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="51" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251581440;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1035">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">הספקת נוחויות סניטריות
לפועלים במקרים ידועים<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif19"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>18.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">בעל עיר או כפר, או
בכל שטח שעובדים בו פועלים וכל מקום שסבור המנהל כי שוררים או עלולים לשרר טיפוס
הבטן, דמית, מחלת תולעת הוו (</span></span><span class="default"><span dir="LTR">Ankylostomiasis</span></span><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>) או מחלת השסועיות (</span></span><span class="default"><span dir="LTR">Shistomiasis</span></span><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>) רשאי הוא, במודעה שתצא מטעם הממונה על
המחוז, לדרוש מאת בעל הבנין או מאת בעל הקרקע שבאותו שטח להספיק למחזיקי הבנין או
לעובדי הקרקע נוחיות סניטריות מאותו סוג ובאותו מספר ובמשך אותו זמן שהמנהל יראה
לנחוץ. אם לא ימלא הבעל אחרי הוראות המודעה הנ"ל במשך המועד הקבוע, רשאי
המנהל או בא-כוחו המורשה לדאוג להספקת הנוחויות הסניטריות הנ"ל והוצאות
העבודה תשולמנה ע"י הבעל ויגבו אותן ממנו כדרך שגובים מסים עפ"י הוראות
פקודת המסים (גבייה). <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1036"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:16pt;z-index:251582464' o:allowincell="f"
filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 31px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 564px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251582464;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="31" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251582464;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1036">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">הרכבת נסיובי-מגן<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif20"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>19.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">בכל עיר או כפר או
אזור שמחלה מידבקת קיבלה בהם או עלולה לקבל בהם צורה אפידמית או אשר קיימת סמוך
להם מחלה מידבקת שלדעת המנהל יש בה סכנה לבריאות הציבור של העיר, הכפר או האזור
הנ"ל, רשאי המנהל או הרופא הממשלתי לנקוט באותם אמצעים שיראה צורך בהם כדי
להגן על גרי המקומות האלה מהידבקות, ולתכלית זו רשאי הוא, בין שאר דברים, להטיל על
גרי העיר, הכפר או האזור הנ"ל חובת הרכבת-מגן או הרכבה אחרת שלדעתו יהא צורך
בהן כדי לצמצם את התפשטות ההדבקה. המסרב ביודעין עפ"י סעיף זה להרכבת-מגן או
להרכבה אחרת נגד אבעבועות, חולירע או דבר, יאשם בעבירה ויהא צפוי לקנס שלא יעלה על
חמש לירות או למאסר לא יותר מחודש ימים. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1037"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:41.15pt;z-index:251583488'
o:allowincell="f" filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 73px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 612px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251583488;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="73" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251583488;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1037">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">סמכויות לשעת-חירום<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">פק' 53 לש' 1947<o:p></o:p></span></div>
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">(תיקון מס' 17)
תשס"ג-2003<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif21"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>20.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(1)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>אם נראה כי מרחפת על איזה חלק של ישראל סכנה של
מחלה איומה אפידמית, מקומית או מידבקת או כי הוא נגוע במחלה כזאת, דהיינו, דבר,
חולירע, קדחת צהובה, אבעבועות, טיפוס הבטן או מחלה אחרת שהכריז עליה שר הבריאות,
במודעה ברשומות כי היא מחלה מידבקת מסוכנת, רשאי שר הבריאות להכריז במודעה
כנ"ל כי סכנה חמורה מרחפת על בריאות העם על ידי איומה או קיומה של מחלה כזאת
בישראל או בארצות השכנות, ומשפורסמה הכרזה זאת יהא המנהל מוסמך לסדר, או להתקין,
בין בצו ובין בהוראה או בכל דרך אחרת שהיא, כי ייעשו על ידי כל אדם, לרבות קופת
חולים:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(א)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>ביקורים מבית לבית;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ב)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>הגשת עזרה רפואית, חלוקת רפואות, הספקת מקומות-שיכון, טיפוח הנקיון, האיורור
והחיטוי ושמירה בפני התפשטות המחלה;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ג)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כל ענינים או דברים שימצאם רצויים לשם מניעתה או הקלתה של המחלה; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">ורשאי
הוא להטיל את הסידורים או הקביעות האלה, כולם או מקצתם, על כל הארץ או על כל חלק
או חלקים ממנה ועל כל אניות הנמצאות בחופי הארץ הפנימיים או במימיה הטריטוריאליים.<o:p></o:p></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="Rov249"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: red; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;">מיום 18.10.1947<o:p></o:p></span></span></a></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">מס' 53
לשנת 1947</span></b></span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov249;"></span><a href="http://www.nevo.co.il/law_html/law21/PG-1623-1.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ע"ר מס' 1623</span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;"> מיום 18.10.1947 תוס' 1 עמ' 245</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.0pt; tab-stops: 31.2pt 51.05pt 73.7pt 96.4pt 119.05pt 5.0cm right dotted 312.95pt;">
<span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>(1)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>אם נראה כי מרחפת על איזה חלק של ישראל סכנה של
מחלה איומה אפידמית, מקומית או מידבקת או כי הוא נגוע במחלה כזאת, דהיינו, דבר,
חולירע, קדחת צהובה, אבעבועות, טיפוס הבטן או מחלה אחרת שהכריז עליה שר הבריאות,
במודעה ברשומות כי היא מחלה מידבקת מסוכנת, רשאי שר הבריאות להכריז במודעה
כנ"ל כי סכנה חמורה מרחפת על בריאות העם על ידי איומה או קיומה של מחלה כזאת
בישראל או בארצות השכנות, ומשפורסמה הכרזה זאת יהא המנהל מוסמך <s>להנהיג את
הסידורים דלקמן</s> <u>לסדר, או להתקין, בין בצו ובין בהוראה או בכל דרך אחרת
שהיא, כי ייעשו</u>:</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-size: 11.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">(א)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>ביקורים מבית לבית;</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-size: 11.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">(ב)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>הגשת עזרה רפואית, חלוקת רפואות, הספקת
מקומות-שיכון, טיפוח הנקיון, האיורור והחיטוי ושמירה בפני התפשטות המחלה;</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-size: 11.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">(ג)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כל ענינים או דברים שימצאם רצויים לשם מניעתה או
הקלתה של המחלה; </span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-size: 11.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov249;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ורשאי
הוא להטיל את הסידורים <u>או הקביעות</u> האלה, כולם או מקצתם, על כל הארץ או על
כל חלק או חלקים ממנה ועל כל אניות הנמצאות בחופי הארץ הפנימיים או במימיה
הטריטוריאליים.</span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov249;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: red; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">מיום 1.6.2003</span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov249;"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">תיקון
מס' 17</span></b></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov249;"></span><a href="http://www.nevo.co.il/Law_word/law14/LAW-1892.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ס"ח תשס"ג מס' 1892</span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">
מיום 1.6.2003 עמ' 475 (</span></span><a href="http://www.nevo.co.il/Law_word/law15/MEMSHALA-25.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ה"ח 25</span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">) </span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.0pt; tab-stops: 31.2pt 51.05pt 73.7pt 96.4pt 119.05pt 5.0cm right dotted 312.95pt;">
<span style="mso-bookmark: Rov249;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>(1)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>אם נראה כי מרחפת על איזה חלק של ישראל סכנה של
מחלה איומה אפידמית, מקומית או מידבקת או כי הוא נגוע במחלה כזאת, דהיינו, דבר,
חולירע, קדחת צהובה, אבעבועות, טיפוס הבטן או מחלה אחרת שהכריז עליה שר הבריאות,
במודעה ברשומות כי היא מחלה מידבקת מסוכנת, רשאי שר הבריאות להכריז במודעה
כנ"ל כי סכנה חמורה מרחפת על בריאות העם על ידי איומה או קיומה של מחלה כזאת
בישראל או בארצות השכנות, ומשפורסמה הכרזה זאת יהא המנהל מוסמך לסדר, או להתקין,
בין בצו ובין בהוראה או בכל דרך אחרת שהיא, כי ייעשו <u>על ידי כל אדם, לרבות קופת
חולים</u>:</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov249;"></span><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; font-size: 1.0pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1038"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:13.25pt;z-index:251584512'
o:allowincell="f" filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 26px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 699px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251584512;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="26" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251584512;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1038">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">פק' 53 לש' 1947<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(2)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>בלא לפגוע בסמכויות המסורות למנהל בסעיף-קטן (1)
לעיל, רשאי המנהל, לאחר ההכרזה מאת שר הבריאות שתפורסם במודעה כנ"ל, לסדר או
להתקין, בין בצו ובין בהוראה או בכל דרך אחרת שהיא, את ביצועו של כל אמצעי מן
האמצעים המפורטים בסעיף-קטן זה שיראה צורך בו כדי למנוע את חדירתה או התפשטותה של
המחלה, דהיינו: <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(א)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>לסלק, לבודד, לעצור, להעמיד לפיקוח, לבדיקה רפואית ולטיפול רפואי
אנשים נגועים ואנשים העומדים במגע עמהם, ואנשים שיש עליהם חשד כי היו בזמן האחרון
נתונים להידבקות, ולעשות את הפעולות הדרושות, כדי לקבל דוגמאות לבדיקת מעבדה מכל
אחד מן האנשים הנזכרים לעיל;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ב)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>להרכיב נסיוב-מגן או הרכבה אחרת באנשי הציבור, בעולי רגל, בעולים,
בנוסעים, בכלי-מגע או באנשים החשודים כי היו בזמן האחרון נתונים להידבקות;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ג)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>להכנס בכל עת שהיא לכל בנין ציבורי או פרטי ולבדוק בו כדי לברר אם
נמצאים בו אנשים חולים וכדי לנקוט שם בכל האמצעים הנחוצים למניעת התפשטות ההדבקה;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ד)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>להנהיג פיקוח סניטרי ולהסדיר ולחטא הספקות מים ציבוריות או פרטיות; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ה)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>לתפוס, לעצור, לחטא או להשמיד חפצים נגועים או נתונים להידבקות או
העלולים להדביק, בתנאי שיהא מותר לשלם פיצויים בעד חפצים בדרך זו;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ו)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>לקבור את המתים או לבערם בדרך אחרת;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ז)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>להעמיד להשגחה רפואית נוסעים מאזורים נגועים; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1039"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:11.2pt;z-index:251585536'
o:allowincell="f" filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 22px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 825px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251585536;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="22" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251585536;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1039">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">פק' 30 לש' 1945<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>(ח)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>רכישה באנגריה – תמורת
תשלום – של קרקע או בניינים לשם שיכונם של בני-אדם הטעונים מעצר או בידוד או של
בני-אדם הזקוקים לשיכון בתוצאת כל צעדים שננקטו לפי סעיף זה;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ט)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>לתפוס, על יסוד תשלום, בנינים או קרקעות כדי להתקין בהם בתי-חולים
זמניים בקשר לאמצעים שנקטו בהם לשם הדברתה או מניעתה של מחלה; <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(י)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>לתפוס באנרגיה, על יסוד תשלום, אמצעי-הובלה הדרושים בקשר עם האמצעים
להדברת מחלה;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">בתנאי שאם נתגלע סכסוך ביחס
לתשלומים הנזכרים בפסקאות (ח), (ט) ו-(י) דלעיל יחליט הממונה על המחוז בענין הסכום
שיש לשלמו. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 0cm;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="Rov256"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: red; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;">מיום 18.12.1941<o:p></o:p></span></span></a></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">מס' 34
לשנת 1941</span></b></span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"></span><a href="http://www.nevo.co.il/law_html/law21/PG-1154-1.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ע"ר מס' 1154</span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;"> מיום 18.12.1941 תוס' 1 עמ' 118</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.0pt;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">(ח)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>לתפוס בנינים באנגריה, על יסוד תשלום, לשיכון
אנשים שדרוש לעצרם או לבודדם <u>או של בני אדם הזקוקים לשיכון כתוצאה מכל פעולה
שנקטו בה עפ"י סעיף זה</u>;</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-size: 11.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: red; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;">מיום 4.9.1945<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">פק' 30
לשנת 1945</span></b></span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"></span><a href="http://www.nevo.co.il/law_html/law21/PG-1436-1.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ע"ר מס' 1436</span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;"> מיום 4.9.1945 תוס' 1 עמ' 133</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">החלפת
פסקה 20(2)(ח)</span></b></span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.0pt;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">הנוסח
הקודם:</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><s><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">(ח)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>לתפוס בנינים באנגריה, על יסוד תשלום, לשיכון
אנשים שדרוש לעצרם או לבודדם או של בני אדם הזקוקים לשיכון כתוצאה מכל פעולה שנקטו
בה עפ"י סעיף זה;</span></s></span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><s><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-size: 11.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></s></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<br /></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: red; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;">מיום 18.10.1947<o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">מס' 53
לשנת 1947</span></b></span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"></span><a href="http://www.nevo.co.il/law_html/law21/PG-1623-1.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ע"ר מס' 1623</span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;"> מיום 18.10.1947 תוס' 1 עמ' 245</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.0pt; tab-stops: 31.2pt 51.05pt 73.7pt 96.4pt 119.05pt 5.0cm right dotted 312.95pt;">
<span style="mso-bookmark: Rov256;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>(2)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>בלא לפגוע בסמכויות המסורות למנהל בסעיף-קטן (1)
לעיל, רשאי המנהל, לאחר ההכרזה מאת שר הבריאות שתפורסם במודעה כנ"ל, <s>להוציא
לפועל</s> <u>לסדר או להתקין, בין בצו ובין בהוראה או בכל דרך אחרת שהיא, את
ביצועו של</u> כל אמצעי מן האמצעים המפורטים בסעיף-קטן זה שיראה צורך בו כדי למנוע
את חדירתה או התפשטותה של המחלה, דהיינו:</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov256;"></span><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; font-size: 1.0pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1040"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:12.25pt;z-index:251586560'
o:allowincell="f" filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 24px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 882px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251586560;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="24" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251586560;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1040">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">פק' 53 לש' 1947<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(3)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>רשאי המנהל או רופא ממשלתי לסדר או להתקין, בין
בצו ובין בהוראה או בכל דרך אחרת שהיא, כי שום מת לא ייקבר בעיר או בכפר או באזור
נגועים, עד אם נבדקה הגופה ע"י רופא ממשלתי או ע"י מפקח על הבריאות,
ורשאי הוא לסדר או להתקין, בין בצו ובין בהוראה או בכל דרך אחרת שהיא, כי יינקטו
אמצעים, כדי להבטיח שגופות אשר לא נבדקו כאמור בזה לא תיקברנה בשום בית-קברות או
מקום-קבורה.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="Rov250"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: red; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;">מיום 18.10.1947<o:p></o:p></span></span></a></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov250;"><span class="default"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">מס' 53
לשנת 1947</span></b></span></span><span style="mso-bookmark: Rov250;"></span><span style="mso-bookmark: Rov250;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov250;"></span><a href="http://www.nevo.co.il/law_html/law21/PG-1623-1.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov250;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ע"ר מס' 1623</span></span><span style="mso-bookmark: Rov250;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov250;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;"> מיום 18.10.1947 תוס' 1 עמ' 245</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov250;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.0pt; tab-stops: 31.2pt 51.05pt 73.7pt 96.4pt 119.05pt 5.0cm right dotted 312.95pt;">
<span style="mso-bookmark: Rov250;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>(3)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>רשאי המנהל או רופא ממשלתי <s>לקבוע</s> <u>לסדר
או להתקין, בין בצו ובין בהוראה או בכל דרך אחרת שהיא,</u> כי שום מת לא ייקבר
בעיר או בכפר או באזור נגועים, עד אם נבדקה הגופה ע"י רופא ממשלתי או
ע"י מפקח על הבריאות, ורשאי הוא <s>לנקוט באמצעים</s> <u>לסדר או להתקין, בין
בצו ובין בהוראה או בכל דרך אחרת שהיא, כי יינקטו אמצעים,</u> כדי להבטיח שגופות
אשר לא נבדקו כאמור בזה לא תיקברנה בשום בית-קברות או מקום-קבורה.</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov250;"></span><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; font-size: 1.0pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P02" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(4)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>(א)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>על
יסוד דרישה מאת המנהל או רופא ממשלתי, רשאי הממונה על המחוז לצוות לסתור או להרוס
כל מבנה או מחסה המשמש למשכן אדם או בהמה שמחמת מצבו הבלתי סניטרי הוא מהוה, לדעת
המנהל או הרופא הממשלתי מרכז להפצת מחלה. מותר לשלם לבעליו פיצויים בעד סגירתו או
הריסתו של כל מבנה או מחסה כנ"ל, בסכום שייקבע ע"י בוררות לכשאין הסכם;
בתנאי שכאשר יעמדו להחליט בשאלה אם יש לשלם פיצויים כאלה ומה הסכום שישולם, יביאו
בחשבון את השאלה עד לאיזה שיעור יש לזקוף לרשלנותו של הבעל את המצב הבלתי סניטרי של
המבנה או המחסה.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ב)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>אם פרצה מגפה באזור מוגבל, רשאי הממונה על המחוז לצוות כי שום אדם לא
יצא מן האזור שהוגבל ורשאי לנקוט באמצעים, כגון הקפת האזור בשרשרת סניטרית או
באמצעים אחרים, ככל אשר ימצא לנחוץ כדי להגשים למעשה את הצו, ולתכלית זו רשאי
לדרוש את עזרת המשטרה. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1041"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:43pt;z-index:251587584' o:allowincell="f"
filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 76px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 988px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251587584;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="76" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251587584;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1041">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">בדיקת מחלבות וסמכות
לאסור הספקת חלב<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-no-proof: yes;">(תיקון מס' 5) <br />
תשל"ג-1973<o:p></o:p></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif22"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>21.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(1)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>אם יש לו לרופא ממשלתי של כל מחוז הוכחות כי איזה
אדם סובל ממחלה מידבקת שיש ליחסה לחלב הנמכר במחוז ע"י איזו מחלבה או כי החלב
של כל מחלבה כזאת עלול להביא את המחלה המידבקת על כל אדם הגר במחוז, חייב רופא
ממשלתי לבקר את המחלבה ולבדוק אותה ואת כל אדם ואדם העובד בה או הגר בבנין המחלבה
או הגר בכל בנין אשר מתגורר בו כל אדם העובד באותה מחלבה, ולהגיש מיד דו"ח על
תוצאות בדיקתו לרופא המחוזי של המשרד אשר באותו מחוז, והרופא המחוזי, לאחר שיעיין בדו"ח
הנ"ל ובדו"ח של פקיד וטרינרי ממשלתי בדבר מצב בריאותו של העדר ובכל עדות
אחרת שתוגש לפניו ע"י הצדדים הנוגעים בדבר, יעשה אחת משתי אלה: או שיתן צו
הפוקד על בעל המחלבה לא לספק חלב מאותה מחלבה, בתוך המחוז או מחוצה לו עד לביטול
הצו ע"י הרופא המחוזי, או שיחליט כי אין צורך במתן צו כזה.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:shapetype
id="_x0000_t202" coordsize="21600,21600" o:spt="202" path="m,l,21600r21600,l21600,xe">
<v:stroke joinstyle="miter"/>
<v:path gradientshapeok="t" o:connecttype="rect"/>
</v:shapetype><v:shape id="_x0000_s1045" type="#_x0000_t202" style='position:absolute;
left:0;text-align:left;margin-left:470.25pt;margin-top:7.1pt;width:1in;
height:16.8pt;z-index:251739136' filled="f" stroked="f">
<v:textbox inset="1mm,0,1mm,0"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 32px; left: 0px; margin-left: 791px; margin-top: 1044px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 124px; z-index: 251739136;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="32" style="vertical-align: top;" width="124"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251739136;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 2.8346pt 0pt 2.8346pt;" v:shape="_x0000_s1045">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-no-proof: yes;"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>(תיקון מס' 5)
תשל"ג-1973<o:p></o:p></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(2)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כל צו כזה יבוטל מיד לכשיווכח הרופא המחוזי כי
החלב מן המחלבה הנ"ל שוב אינו עלול לגרום למחלה מידבקת.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:shape id="_x0000_s1046"
type="#_x0000_t202" style='position:absolute;left:0;text-align:left;
margin-left:470.25pt;margin-top:7.1pt;width:1in;height:22.4pt;z-index:251740160'
filled="f" stroked="f">
<v:textbox inset="1mm,0,1mm,0"/>
</v:shape><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 42px; left: 0px; margin-left: 791px; margin-top: 1055px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 124px; z-index: 251740160;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="42" style="vertical-align: top;" width="124"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251740160;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 2.8346pt 0pt 2.8346pt;" v:shape="_x0000_s1046">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-no-proof: yes;"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>(תיקון מס' 5)
תשל"ג-1973<o:p></o:p></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(3)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>הרשות לכל בעל מחלבה המוצא את עצמו נפגע ע"י
צו כזה לערער בפני הממונה על המחוז, והממונה על המחוז רשאי ליתן צו הדורש מאת בעל
המחלבה לחדול מלספק חלב או יוכל לשנות או לבטל כל צו שניתן ע"י הרופא המחוזי,
ורשאי הוא בכל עת שהיא לבטל כל צו שניתן עפ"י סעיף זה. עד שתינתן ההחלטה בכל
ערעור כזה ישאר הצו בתקפו. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(4)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כל המסרב להרשות לרופא הממשלתי לערוך את הבדיקה
כפי שנקבע לעיל או שלאחר נתינת כל צו עפ"י סעיף זה הוא מוסיף לספק חלב בניגוד
לצו, יאשם בעבירה ויהא צפוי לקנס שלא יעלה על עשר לירות ואם הוא ממשיך בעבירה זו
יהא צפוי לקנס נוסף שלא יעלה על חמש לירות לכל יום שבו הוא ממשיך בעבירה.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(5)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>בעל מחלבה לא יהא צפוי לעמוד למשפט על הפרת חוזה
אם נבעה ההפרה מתוך צו שניתן עפ"י סעיף זה. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="Rov157"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: red; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">מיום 27.7.1973</span></a><span style="mso-bookmark: Rov157;"></span><span style="mso-bookmark: Rov157;"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov157;"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">תיקון
מס' 5</span></b></span><span style="mso-bookmark: Rov157;"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="footnote" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 31.2pt 51.05pt 73.7pt 96.4pt 119.05pt 5.0cm right dotted 312.95pt;">
<span style="mso-bookmark: Rov157;"></span><a href="http://www.nevo.co.il/Law_word/law14/LAW-0710.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov157;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ס"ח
תשל"ג מס' 710</span></span><span style="mso-bookmark: Rov157;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov157;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"> מיום 27.7.1973 עמ' 232 (</span></span><a href="http://www.nevo.co.il/Law_word/law17/PROP-1029.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov157;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ה"ח 1029</span></span><span style="mso-bookmark: Rov157;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov157;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">) </span></span><span style="mso-bookmark: Rov157;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.0pt;">
<span style="mso-bookmark: Rov157;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>(1)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>אם יש
לו לרופא ממשלתי של כל מחוז הוכחות כי איזה אדם סובל ממחלה מידבקת שיש ליחסה לחלב
הנמכר במחוז ע"י איזו מחלבה או כי החלב של כל מחלבה כזאת עלול להביא את המחלה
המידבקת על כל אדם הגר במחוז, חייב רופא ממשלתי לבקר את המחלבה ולבדוק אותה ואת כל
אדם ואדם העובד בה או הגר בבנין המחלבה או הגר בכל בנין אשר מתגורר בו כל אדם
העובד באותה מחלבה, ולהגיש מיד דו"ח על תוצאות בדיקתו <s>לרופא הממשלתי הראשון</s>
<u>הרופא המחוזי</u> של המשרד אשר באותו מחוז, <s>והרופא הממשלתי הראשון</s> <u>והרופא
המחוזי</u>, לאחר שיעיין בדו"ח הנ"ל ובדו"ח של פקיד וטרינרי ממשלתי
בדבר מצב בריאותו של העדר ובכל עדות אחרת שתוגש לפניו ע"י הצדדים הנוגעים
בדבר, יעשה אחת משתי אלה: או שיתן צו הפוקד על בעל המחלבה לא לספק חלב מאותה
מחלבה, בתוך המחוז או מחוצה לו עד לביטול הצו ע"י <s>הרופא הממשלתי הראשון</s>
<u>הרופא המחוזי</u>, או שיחליט כי אין צורך במתן צו כזה.</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov157;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-size: 11.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov157;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov157;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">(2)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כל צו כזה יבוטל מיד לכשיווכח <s>הרופא הממשלתי הראשון</s>
<u>הרופא המחוזי</u> כי החלב מן המחלבה הנ"ל שוב אינו עלול לגרום למחלה
מידבקת.</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov157;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-size: 11.0pt; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov157;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov157;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">(3)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>הרשות לכל בעל מחלבה המוצא את עצמו נפגע ע"י
צו כזה לערער בפני הממונה על המחוז, והממונה על המחוז רשאי ליתן צו הדורש מאת בעל
המחלבה לחדול מלספק חלב או יוכל לשנות או לבטל כל צו שניתן ע"י <s>הרופא
הממשלתי הראשון</s> <u>הרופא המחוזי</u>, ורשאי הוא בכל עת שהיא לבטל כל צו שניתן
עפ"י סעיף זה. עד שתינתן </span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov157;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 1.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">ה</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov157;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;">החלטה בכל ערעור כזה ישאר הצו בתקפו. </span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov157;"></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 1.0pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1042"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:37.9pt;z-index:251588608'
o:allowincell="f" filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 67px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 1117px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251588608;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="67" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251588608;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1042">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">עונשים על העמדת
אנשים<span style="mso-no-proof: yes;"> </span>וחפצים נגועים<span style="mso-no-proof: yes;"> </span>גלויים לעין כל<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif23"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>22.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(1)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כל אדם –<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(א)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>הסובל ממחלה מידבקת והוא מגלה עצמו, ביודעין, בצורה שיש בה סכנה
לבריאות הציבור בכל רחוב, מקום ציבורי, חנות, בית מלון, כלי-רכב ציבורי או בכל
מקום שהשימוש בו משותף לאנשים, פרט לבני המשפחה או לאנשי הבית שהאיש הסובל
כנ"ל משתייך אליהם, או כשהוא נתון במצב העלול לסכן את בריאות הציבור, הוא נכנס
לכל כלי רכב ציבורי מבלי להודיע תחילה לבעליו, למפקחו או לנהגו כי הוא סובל
כנ"ל; או <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ב)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>הממונה על אדם הסובל כנ"ל והוא מגלה אותו ברבים כאמור לעיל; או<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ג)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>הנותן, משאיל, מוכר, מעביר או מגלה כל כלי מיטה, מלבושים, סחבות או
דברים אחרים העלולים להסתיר בתוכם את נגע ההידבקות, או המתיר לכבס אותם או לגלותם
בכל מכבסה או בכל מקום שהשימוש בו משותף לכמה אנשים, פרט לבני המשפחה או לאנשי
הבית שהאיש הנגוע משתייך אליהם, מבלי שיחטא אותם תחילה להנחת דעתו של הרופא
הממשלתי,<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">יאשם בעבירה ויהא צפוי לקנס
שלא יעלה על חמש לירות.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(2)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כל בעל או נהג של כלי רכב ציבורי ידאג לחיטוי כלי
הרכב כדי הנחת דעתו של הרופא הממשלתי מיד לאחר שהוביל, לפי ידיעתו אדם הסובל ממחלה
מידבקת ולפי סוגה או מצבה של המחלה עלול כלי הרכב להצפין או לשמור בתוכו את
ההידבקות או את גורם ההידבקות; ואם לא יעשה כן יאשם בעבירה ויהא צפוי לקנס שלא
יעלה על חמש לירות; אלא שלא יידרש מאת בעל כלי הרכב או מאת נהגו להוביל בכלי הרכב
כל אדם הסובל כנ"ל אלא אם כן שולם לו סכום שיש בו כדי לכסות כל הפסד או הוצאה
העלולים להגרם לו ע"י ביצוע הוראות סעיף זה. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">חובתו של המשרד תהא,
לכשיידרש על ידי בעל כלי הרכב או על ידי נהגו, לדאוג לחיטוי כלי הרכב הציבורי
כנ"ל, והמשרד רשאי לעשות זאת בחינם.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(3)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כל המשכיר ביודעין בית, חדר או חלק של בית שבו
סבל אדם ממחלה מידבקת, בלא שחיטא, להנחת דעתו של הרופא הממשלתי או מפקח הבריאות,
את הבית, החדר או החלק של הבית וכל החפצים שבו העלולים לשמור בהם את ההידבקות,
יאשם בעבירה ויהא צפוי לקנס שלא יעלה על עשרים לירות.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">לצרכי סעיף-קטן זה
רואים את בעליו של בית מלון כאילו השכיר חלק של בית לאדם שנתקבל כאורח לאותו בית
מלון. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1043"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:22.4pt;z-index:251589632'
o:allowincell="f" filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 42px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 1290px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251589632;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="42" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251589632;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1043">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>(תיקון מס' 12) תשנ"ב-1991<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(4)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>הוריו של ילד או אדם הממונה על טיפולו או השגחתו
של ילד הסובל או שסבל מאחת המחלות המידבקות המפורטות בתוספת השלישית של פקודה זו
או מכל מחלה אחרת שיכריז עליה המנהל, במודעה שתפורסם ברשומות, כעל מחלה מידבקת בכל
אזור מסויים ולמשך כל תקופה מסויימת לצרכי סעיף-קטן זה, או הוריו של ילד או האדם
הממונה על טיפולו או השגחתו של ילד הגר בבית שבו שוררת או שררה מחלה כזאת במשך
שלושה חדשים, וביודעין או מתוך רשלנות הם מרשים לילד לבקר בבית הספר בלא שיקבלו
ויראו למורה או לאדם אחר הממונה על בית הספר תעודה מרופא בעל רשיון כי מותר לילד
לבקר בבית הספר, ייאשמו בעבירה ויהיו צפויים לקנס.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(5)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כל אדם הסובל ממחלה מידבקת או הגר בבית מנוגע או
שהוכח כי הוא מצפין בגופו את גורם ההידבקות של מחלה מידבקת באופן המהווה סכנה
לאחרים: <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P33" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 73.7pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(א)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>לא יעסוק בכל מלאכה הקשורה בהספקת מזון אם לא נקטו באמצעי-זהירות
מתאימים נגד הפצת המחלה; או<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P33" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 73.7pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ב)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>לא ינהל כל עסק או מסחר באופן העלול להפיץ את המחלה.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">כל העובר ביודעין על
הוראות סעיף-קטן זה יאשם בעבירה ויהא צפוי לקנס שלא יעלה על עשר לירות. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P02" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(6)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>(א)</span></span><a href="file:///C:/Users/HOME/Desktop/%D7%AA%D7%9E%D7%95%D7%A0%D7%95%D7%AA%20%D7%A9%D7%99%D7%A4%D7%95%D7%A5/049_001.doc#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="LTR" style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: FrankRuehl; mso-bidi-font-size: 13.0pt; mso-bidi-language: HE; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: HE; mso-no-proof: yes;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>אם מת אדם ממחלה מידבקת בבית חולים או במקום זמני
לשיכון חולים, והרופא הממשלתי או רופא בעל רשיון מעיד כי כדי למנוע כל סכנה של
העברת המחלה או הפצת ההידבקות רצוי, לפי דעתו, שלא להוציא את הגופה מבית החולים או
המקום הנ"ל אלא אם כן עומדים לקבור אותה מיד, הרי יהא אסור לכל אדם להוציא את
הגופה אלא לצורך זה בלבד; ומשהוצאה הגופה מבית החולים או מהמקום הנ"ל תילקח
מיד ישר למקום הקבורה ושם תיקבר;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ב)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>כל העובר ביודעין על הוראות סעיף-קטן זה יאשם בעבירה ויהא צפוי לקנס
שלא יעלה על עשר לירות;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 51.05pt; margin-top: 3.6pt;">
<span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">(ג)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>שום דבר האמור בסעיף-קטן זה לא ימנע העברת גופת מת מבית החולים לחדר-המתים,
ולצרכי סעיף-קטן זה רואים את חדר-המתים כחלק מבית החולים. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="Rov158"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: red; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">מיום 13.11.1991</span></a><span style="mso-bookmark: Rov158;"></span><span style="mso-bookmark: Rov158;"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm;">
<span style="mso-bookmark: Rov158;"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">תיקון
מס' 12</span></b></span><span style="mso-bookmark: Rov158;"><b><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="footnote" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; tab-stops: 31.2pt 51.05pt 73.7pt 96.4pt 119.05pt 5.0cm right dotted 312.95pt;">
<span style="mso-bookmark: Rov158;"></span><a href="http://www.nevo.co.il/Law_word/law14/LAW-1371.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov158;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ס"ח
תשנ"ב מס' 1371</span></span><span style="mso-bookmark: Rov158;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov158;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"> מיום 13.11.1991 עמ' 10 (</span></span><a href="http://www.nevo.co.il/Law_word/law17/PROP-2024.pdf"><span style="mso-bookmark: Rov158;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">ה"ח 2024</span></span><span style="mso-bookmark: Rov158;"></span></a><span style="mso-bookmark: Rov158;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-color-alt: windowtext; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;">)</span></span><span style="mso-bookmark: Rov158;"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; display: none; font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-hide: all;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P22" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.0pt; tab-stops: 31.2pt 51.05pt 73.7pt 96.4pt 119.05pt 5.0cm right dotted 312.95pt;">
<span style="mso-bookmark: Rov158;"><span class="default"><span lang="HE" style="background: #FFFF99; color: black; display: none; font-size: 11.0pt; mso-color-alt: windowtext; mso-hide: all;"><span style="mso-tab-count: 1;"> </span>(4)<span style="mso-tab-count: 1;"> </span>הוריו של ילד או אדם הממונה על טיפולו או השגחתו
של ילד הסובל או שסבל מאחת המחלות המידבקות המפורטות בתוספת השלישית של פקודה זו
או מכל מחלה אחרת שיכריז עליה המנהל, במודעה שתפורסם ברשומות, כעל מחלה מידבקת בכל
אזור מסויים ולמשך כל תקופה מסויימת לצרכי סעיף-קטן זה, או הוריו של ילד או האדם
הממונה על טיפולו או השגחתו של ילד הגר בבית שבו שוררת או שררה מחלה כזאת במשך
שלושה חדשים, וביודעין או מתוך רשלנות הם מרשים לילד לבקר בבית הספר בלא שיקבלו
ויראו למורה או לאדם אחר הממונה על בית הספר תעודה <s>מאת הרופא הממשלתי (ועל
הרופא הממשלתי ליתן תעודה זו בחנם) או מאת כל רופא בעל רשיון, האמורת כי נקטו
באמצעי זהירות ראויים נגד הפצת המחלה או ההידבקות וכי מותר לו לילד לבקר בבית הספק
בלא חשש-סכנה להדביק אחרים, יאשמו בעברה ויהיו צפויים לקנס שלא יעלה על חמשה
פונטים. כל מורה אשר ירשה לילד, ביודעיון, לבקר בבית ספר מתוך הפרת הוראות
סעיף-קטן זזה, יאשם בעברה ויהא צפוי לקנס לא יותר מחמשה פונטים</s> <u>מרופא בעל
רשיון כי מותר לילד לבקר בבית הספר, ייאשמו בעבירה ויהיו צפויים לקנס</u>.</span></span></span><span style="mso-bookmark: Rov158;"></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 1.0pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<!--[if gte vml 1]><v:rect id="_x0000_s1044"
style='position:absolute;left:0;text-align:left;margin-left:464.5pt;
margin-top:8.05pt;width:75.05pt;height:20.2pt;z-index:251590656'
o:allowincell="f" filled="f" stroked="f" strokecolor="lime" strokeweight=".25pt">
<v:textbox style='mso-next-textbox:#_x0000_s1044' inset="0,0,0,0"/>
<w:anchorlock/>
</v:rect><![endif]--><!--[if !vml]--><span style="height: 38px; left: 0px; margin-left: 782px; margin-top: 1444px; mso-ignore: vglayout; position: absolute; width: 129px; z-index: 251590656;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0">
<tbody>
<tr>
<td height="38" style="vertical-align: top;" width="129"><!--[endif]--><!--[if !mso]--><span style="left: 0pt; mso-ignore: vglayout; position: absolute; z-index: 251590656;">
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td><!--[endif]-->
<div class="shape" style="padding: 0pt 0pt 0pt 0pt;" v:shape="_x0000_s1044">
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">תקנות<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div align="left" class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 8.0pt; mso-line-height-rule: exactly; text-align: right;">
<span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 9.0pt; mso-ansi-font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";">פק' 53 לש' 1947<span style="mso-no-proof: yes;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<!--[if !mso]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><!--[if !mso & !vml]--> <!--[endif]--><!--[if !vml]--></td>
</tr>
</tbody></table>
</span><!--[endif]--><a href="https://www.blogger.com/null" name="Seif24"></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span class="big-number"><span lang="HE" style="font-family: "Miriam",sans-serif; font-size: 16.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>23.<span style="mso-tab-count: 1;"> </span></span></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-size: 13.0pt; mso-ansi-font-size: 10.0pt;">רשאי המנהל, באישור
שר הבריאות, להתקין מזמן לזמן תקנות שיראה צורך בהן בענין בידודם, שיכונם וריפויים
של אנשים הנגועים או העלולים להיות נגועים בכל מחלה אפידמית, מקומית או מידבקת
ובענין מניעת התפשטותן, הכנסתן לישראל, או התחלתן של המחלות האלה, הן בימיה,
בנהרותיה ובמימיה של הארץ והן ביבשה שלה; ורשאי הוא להכריז מי היא הרשות או מי הן
הרשויות אשר תטלנה ותבצענה את התקנות האלה.<o:p></o:p></span></span></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<!--[if !supportFootnotes]--><br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" dir="RTL" style="line-height: normal; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 0cm; margin-top: 3.6pt;">
<a href="file:///C:/Users/HOME/Desktop/%D7%AA%D7%9E%D7%95%D7%A0%D7%95%D7%AA%20%D7%A9%D7%99%D7%A4%D7%95%D7%A5/049_001.doc#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span dir="LTR"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Times New Roman",serif; font-size: 10.0pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: David; mso-bidi-language: HE; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: HE;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 11.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span> <span lang="HE">הוראה
זו לא תחול על גוויה לפי סעיף 4 לחוק האנטומיה והפתולוגיה, תשי"ג-1953.</span></span><span lang="HE" style="font-family: "David",sans-serif; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
<br /></div>
***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-52099602697884770822019-10-14T20:08:00.001+03:002019-10-14T20:14:34.581+03:00כמה זמן לוקח להקים פרויקט בניה בישראל?<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgJP3jQ_UjQlTBlnOXO-v_OTKVm1C31_YdCNyWMstVDwKIp2bkA7Qu7iCpxQvAFnTK9NnUz2fJkN_3FDHxlhJnIfCoceeB75erCAKAOpZNHNFywoXHjSe3zL1a_OJ0CFpnIyUxyYdfpNxhL/s1600/%25D7%2591%25D7%25A8%25D7%25A6%25D7%259C%25D7%2595%25D7%25A0%25D7%2594.JPG" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1200" data-original-width="1600" height="240" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgJP3jQ_UjQlTBlnOXO-v_OTKVm1C31_YdCNyWMstVDwKIp2bkA7Qu7iCpxQvAFnTK9NnUz2fJkN_3FDHxlhJnIfCoceeB75erCAKAOpZNHNFywoXHjSe3zL1a_OJ0CFpnIyUxyYdfpNxhL/s320/%25D7%2591%25D7%25A8%25D7%25A6%25D7%259C%25D7%2595%25D7%25A0%25D7%2594.JPG" width="320" /></a><br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">התשובה
היא 4 שנים. לא יותר, אולי פחות.</span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">כן,
בדיוק כמו שקראתם. 4 שנים. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">לא
חשוב אם מדובר בפרויקט של 4 יח"ד או<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>400
יח"ד. לא חשוב אם מדובר בפרויקט למגורים, או למסחר או לשילוב ביניהם. לא חשוב
מהן המטלות המיוחדות המוטלות על היזם. לא חשוב באיזה תחום של רשות מקומית נמצא
הפרויקט, <a href="https://www.calcalist.co.il/real_estate/articles/0,7340,L-3756717,00.html" target="_blank">ולא חשוב גם הנתון, לפיו הוצאת היתר בנייה אורכת בממוצע כשלוש שנים.</a><o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit; font-size: 12pt;">כל אלה
לא הפריעו למדינת ישראל לקבוע במסמך רשמי שלה כי 4 שנים זה הזמן, לסיום פרויקטים
לבנייה.</span><br />
<span style="font-family: inherit; font-size: 12pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">ומה
קורה אם לא? כלומר מה קורה אם לא עומדים במועד הבלתי האפשרי הזה, ולא מסיימים את הבנייה?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">ובכן –
מתחילים לשלם.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">המקום שהו
נקבע הנתון האמור הוא "<b>קובץ ההחלטות רשות מקרקעי ישראל".</b><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">בראשית
הדברים, יש <b>לברך את מועצת רשות מקרקעי ישראל</b>, ואת היעוץ המשפטי של הרשות, על
עצם הוצאת הקובץ. <o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">מדובר
למעשה בריכוזן, איגודן ועריכתן של כלל החלטות מועצת מקרקעי ישראל, לכלל מסמך אחד,
המהווה את "המדריך השלם", לפעולות רמ"י, וצעד חשוב לשקיפותו. כמובן
שאין לברך על המוגמר, ויש עוד הרבה מה לעשות. הן בקשר, לאופן ניסוחן, ותהליך קבלתן
ושינויין של ההחלטות, כמו גם ביחס לאופן פעילותה והרכבה של המועצה שמקבלת את
ההחלטות, והן בקשר לפעילות הנהלת רמ"י, אשר לא ברור מדוע דיוניה והחלטותיה
אינן שקופות ומתפרסמות לציבור בזמן אמיתי. בכל אלה אין כדי למעט מחשיבות הכנת הקובץ
עצמו, ופרסומו מהווה התקדמות, ביחס למצב שקדם לו.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-size: 16px;">קובץ ההחלטות כולל גם את תת פרק 5.7 ששמו </span><span style="font-size: 16px;"> </span><span style="font-size: 16px;">"</span><b style="font-size: 16px;">ביטול עסקאות ומתן אורכות". </b><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt;">הפרק מעגן </span><span style="font-size: 16px;">למעשה</span><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt;"> את החלטת מועצת מקרקעי ישראל 1513, האחרונה שעסקה בנושא זה.
ההחלטה משנה שורה של החלטות קודמות, והתחקות אחריהן מספרת את הסיפור של שינויי התפיסה של רמ"י בהקשר זה, לאורך השנים.</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">ההוראה
האופרטיבית לעניננו, קבועה בסעיף 5.7.2 לקובץ, וקובעת
כך:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">"מועד
סיום הבנייה שייקבע בהסכמי פיתוח או חכירה (להלן בפרק משנה זה</span></b><span dir="LTR"></span><span dir="LTR"></span><b><span dir="LTR" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span dir="LTR"></span><span dir="LTR"></span> - </span></b><b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">ההסכם) בכל סוגי מטרות הקצאות
הקרקע, יהיה 4 שנים מיום אישור העסקה</span></b><span dir="LTR"></span><span dir="LTR"></span><b><span dir="LTR"><span dir="LTR"></span><span dir="LTR"></span>.</span></b><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>"<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><br /></span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">סעיף
5.7.2, אינו מסתיים במשפט הנ"ל, אלא מוסיף וקובע:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">"בסמכות
הרשות לקבוע מראש, בהסכם, מועד סיום הבנייה שונה, בשים לב, בין היתר, למועד מסירת
המגרש, לחסמי בנייה שאינם תלויים ביזם, ולגודל המיזם נושא העסקה ומורכבותו</span></b><span dir="LTR"></span><span dir="LTR"></span><b><span dir="LTR" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span dir="LTR"></span><span dir="LTR"></span>.</span></b><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span>"<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><br /></span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">תת הפרק
מוסיף ודן בתוצאות אי העמידה בזמנים של היזם. ברירת המחדל, היא ביטול של העסקה,
והחזרת הקרקע לרמ"י, בתנאים הקבועים בהחלטה (סעיף 5.7.3), והחריג על פי
ההחלטה (אבל לא במציאות), הוא מתן אורכות.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">בניגוד
לכלל הבסיסי, הקוצב 4 שנים לסיום כל פרויקט בניה באשר הוא, בלא לתת
את הדעת לסוג הפרויקט או למאפייניו, דווקא בסעיפי הפרק העוסקים במתן אורכות האבחנות הללו נעשות. בסעיפים אלה של תת הפרק, נקבעו תנאים שונים למתן אורכות, בשים לב למאפייני
הפרויקט, ובתנאי של תשלום באחוזים משווי הפרויקט. בפרויקטים גדולים עלול סכום
התשלום הנוסף להגיע לסכומים גבוהים, ואף להעמיד את כדאיות הפרויקט בסכנה.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpLast" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">לכאורה,
הןראןת תת הפרק מהוות מדיניות ציבורית ראויה. הן נועדו למנוע יצירת מאגר של קרקעות
אצל יזמים, ולגרום לכך שהקרקע המוקצית תגיע למשתמש הקצה, מבלי שהיזם יוכל לעשות
בדרך מניפולציות על מחיר הקרקע. יעדי מדיניות אלה, מיושמים למעשה בשני כלים:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" dir="RTL" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">הראשון – קציבת לו"ז לסיום הפרויקט.</span><span dir="LTR" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" dir="RTL" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: inherit;"><span style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="mso-list: Ignore;">·<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; line-height: normal;"> </span></span></span><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">השני – קביעת תמריץ כספי להשלמה בזמן של הפרויקט,
בין בשל ההפסד הכספי במקרה של ביטול העיסקה, בין בשל התשלום המתלווה כתנאי למתן האורכה.</span><span dir="LTR" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" dir="RTL" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><b>אבל,
וכאן הביקורת שלנו, מדיניות ציבורית אינה יכולה להיות ראויה, כשהיא מנותקת מהקשרה.<o:p></o:p></b></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">לקבוע
בשנת 2020 שפרויקט בניה, באשר הוא, יסתיים תוך ארבע שנים, כאשר כאמור רק שלב הוצאת
ההיתר אורך כשלוש שנים, זה לא פחות ממגוחך. זו היא אולי משאת נפש, חזון, רצון, אבל
זו לא מדיניות ציבורית. זו פיקציה. זו אחיזת עיניים, זה סיבוך בירוקרטי, זה עוד
מסמר בגלגליה של עגלת היזמים.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">כמובן,
יהיה מי שיבוא ויטען שבדיוק למטרה זו נועדה הסיפא של סעיף 5.7.2, המאפשרת לרשות, לחרוג
מהכלל של ארבע שנים, על ידי קביעה מראש של תקופות שונות לביצוע הפרויקט. אלא שבכך
לא רק שאין פתרון, לבעייה, אלא נוצרות בעיות אחרות. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">ראשית</span></b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">,לא
ברור מדוע לא נקבעות מראש תקופות שונות לסיום הפרויקט בשים לב למספר יחידות הדיור
ולמורכבותו של הפרויקט, בדיוק באופן שהן נקבעות ביחס למתן אורכות, וכפי שהיה נהוג
בעבר? <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">שנית</span></b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">,
מדוע לא מפורסמים קריטריונים למתן אורכות על ידי הנהלת הרשות?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">שלישית</span></b><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;">,
נדמה לנו מניסיוננו, ויתכן שאנו טועים בהקשר זה, שהמקרים בהם מופעל סעיף זה מראש, בטלים
בשישים, לעומת מספר העיסקאות שמבוצעות על ידי רמ"י, ואף לעומת מספר הבקשות
שמובאות להנהלת רמ"י לצורך קבלת אורכות.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">נדמה
לנו שהנושא הזה מחייב שינוי, וחשיבה מחודשת.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">נדמה
כי ברירת המחדל צריכה להיות להאריך את התקופות, ולא לבטל עיסקאות. הקריטריונים לקביעת
מועד מראש, צריכים להיות קבועים בהחלטת המועצה. יישומם של הקריטריונים להארכת מועד,
ועלות התשלום הנוסף, צריך להיקבע על ידי ועדה חיצונית לבירוקרטיה של רשות מקרקעי
ישראל. ועדה מסוג זה צריכה לבחון בלו"ז קבוע ומוגדר, כל מקרה לנסיבותיו, ולהכריע
על יסוד "אשם", של היזם באשר לעצם מתן האורכה ועלותה ליזם. המודל של ועדות
הערר לתכנון ולבניה הוא מודל מתאים למטרה זו.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">עד שכל
זה יקרה, מוצע ליזמים, לא להירתע ולא "לוותר". <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;">החלטות
רמ"י כפופות לביקורת שיפוטית. ככל ומכרז קובע מועדים לא סבירים לסיום הבנייה,
כבר בשלב המכרז, יש מקום לשאול שאלות הבהרה בהקשר זה, ובמקרים מתאימים, להביא את
העניין לבחינת בתי המשפט. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 107%;"><span style="font-family: inherit;"><b>מי שיוותר -
ישלם.</b></span><span style="font-family: "david" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br /></div>
***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-9435967284258095862019-06-26T08:11:00.000+03:002019-06-26T08:16:11.065+03:00על תמ"א 38 ואמון הציבור.<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgyj9W4Vra7oOVYcZsv2nFfFAD7j7aa1qkP-UOdw_JyaqqGoUyUiO1RuzJLbuh4b1QtH7la2lLTHt7lHp-YMBIMjI9fB1eBuzxAgw4lqpEyWhovTC35KQ8kvDIJKvolcGjFIOcijjadhJx5/s1600/IMG_4284.JPG" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="963" data-original-width="1284" height="240" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgyj9W4Vra7oOVYcZsv2nFfFAD7j7aa1qkP-UOdw_JyaqqGoUyUiO1RuzJLbuh4b1QtH7la2lLTHt7lHp-YMBIMjI9fB1eBuzxAgw4lqpEyWhovTC35KQ8kvDIJKvolcGjFIOcijjadhJx5/s320/IMG_4284.JPG" width="320" /></a><span style="background-color: white; font-family: Heebo-Regular; font-size: 16px; text-align: start;"><a href="http://www.bizportal.co.il/realestates/news/article/764337" target="_blank">דברים שאמרה השבוע דלית זילבר בועידת הנדל"ן של דה מרקר</a>:</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white; font-family: Heebo-Regular; font-size: 16px; text-align: start;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white; font-family: Heebo-Regular; font-size: 16px; text-align: start;"><b>"בקשר לתמ"א 38, חשוב להבין - חלק מראשי הערים לא מעוניינים לקדם פרויקטים. זו לבסוף תכנית מתאר ארצית. כשהתחלנו אותה היא היתה מוגבלת בלוח הזמנים שלה ויש ספק שהמטרה שלשמה נועדה אכן הושגה. מבחינתנו זה תכנון נקודתי שרק עושה נזק. היום יצאנו עם מכרז גדול לתוכניות כוללניות. תמ"א 38 בקונסטלציה הנוכחית מסיימת את הדרך"</b>.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white; font-family: Heebo-Regular; font-size: 16px; text-align: start;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white; font-family: Heebo-Regular; font-size: 16px; text-align: start;">לקוראי המרפסת הדברים לא חדשים. מספר שנים, אנו כותבים את הדברים. לחצו על הקישורים וקבלו תזכורת:</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white; font-family: inherit; font-size: 16px;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="background-color: white; font-family: inherit; font-size: 16px;"><a href="http://hamirpeset.blogspot.com/2015/02/blog-post_28.html" target="_blank">* לא כל יום פורים מיום 28/4/2015.</a></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><a href="http://hamirpeset.blogspot.com/2015/10/blog-post_2.html" target="_blank">* רעידת אדמה מיום 2/10/2015</a>.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://hamirpeset.blogspot.com/2015/10/38.html" target="_blank"><span style="font-family: inherit;">* שיח חדש על תמ"א 38 מיום 31/10/2015.</span></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="http://hamirpeset.blogspot.com/2017/04/blog-post.html" target="_blank"><span style="font-family: inherit;">*ארץ ייצורי הפרא מיום 2/4/2017.</span></a></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
מכיון שנזקיה של התמ"א, הם כבר לא רק טענות בעלמא של כותבי בלוגים אנונימיים, אלא טענות הנאמרות לציטוט על ידי מנהלת מינהל התכנון עצמה, אזי נשאלת השאלה, למה רק עכשיו. מדוע חלף כל כך הרבה זמן להודות בנזק שגורמת התמ"א ולחשוב על רעיונות חדשים.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
התשובה לדעתי- היא אחת. <b>כחלון</b>.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
כהונת כחלון עומדת בפני סיומה, ובכל מקרה כוחו האלקטורלי פחת, ויחד עם ההרפייה באחיזתו במינהל התכנון, מתחילה להתגבש ההכרה, כמו גם ההודאה, בנזק הבלתי הפיך שנגרם במשך ארבע שנות כהונתו לתכנון בישראל.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
תחת ההבטחה שלא התממשה להוריד את מחירי הדיור, נפגע כל ערך תכנוני שאפשר לחשוב עליו. תמ"א 38, והעצמתה למימדים מפלצתיים, היא הדוגמה הפחות בעיתית. קחו את מחיר למשתכן, שכולנו משלמים עליו בטווח הקצר בגרעון התקציבי, ונשלם עליו בטווח הארוך בעלויות השיקום של נזקי התכנון. קחו את הותמ"ל ועוד רעיונות מבית היוצר של השר כחלון וצוותו, שהפכו למופע אימים של דמוקטטורה תכנונית, שביטלה ורמסה את כל ערכי השיתוף והקולגליאליות שבבסיס מערכת התכנון. קחו את כל אלה, והנה לכם תמונת המצב של התכנון בישראל 2019.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
שיקום נזקיה של תמ"א 38, ויצירת מנגנוני התחדשות עירונית אמיתיים, הוא אתגר רציני העומד בפני מינהל התכנון. אבל, לא פחות מכך, <span style="text-align: right;">עומד בפני מינהל התכנון והעומדת בראשו, האתגר להחזיר את ישראל למסלול של שפיות תכנונית, תוך בנייה מחדש, אבן על אבן, של אמון הציבור במערכת התכנון.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-86533355415178809972019-06-21T07:50:00.003+03:002019-06-21T07:50:57.029+03:00הימור בטוח<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div class="MsoNormal" dir="RTL">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE" style="text-align: justify;">לו הייתי
ראש עיריית פתח תקווה, גם אני הייתי <a href="http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001081537" target="_blank">מתנגד לבניית דירות בעיר</a>. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE" style="text-align: justify;">זה </span><b style="text-align: justify;"><span dir="LTR">win win situation</span></b><span dir="RTL" style="text-align: justify;"></span><span dir="RTL" style="text-align: justify;"></span><b style="text-align: justify;"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span> </b><span lang="HE" style="text-align: justify;">. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE" style="text-align: justify;">אי אפשר להפסיד מהתנגדות כזו. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE" style="text-align: justify;">אם
המדינה תתעקש לבנות בפתח תקווה, היא תצטרך לשלם. אם המדינה "תשבר", ותוותר
על פתח תקווה, יתפס ראש העיריה כמי שניצח את המדינה והגן על תושביה וערך נכסיהם. בינתיים
הוא מעלה את המחיר, בלי לקחת סיכונים. <a href="http://www.calcalist.co.il/real_estate/articles/0,7340,L-3645369,00.html" target="_blank">ראשון לציון, שיחקה את המשחק הזה</a>,
אך <a href="http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1000988471" target="_blank">נשברה</a>. ראש עיריית פתח תקווה, עדיין עם הקלפים ליד החזה. אם תרשו לי להמר – הכל
משחק. גם בפתח תקווה כמו בראשון לציון, יתווספו הרבה דירות. כל הרעש הגדול ייעלם כנגד שיק שמן מהמדינה, ורק הכותרות של פעם, יספרו לכולנו את הסיפור האמיתי. </span></span></div>
</div>
blog.hamirpeset@gmail.comhttp://www.blogger.com/profile/11510946972431638027noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-89449149719828050732019-06-21T07:50:00.002+03:002019-06-21T07:50:42.479+03:00שיקולים מסחריים<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgiWwBW_etZH4Lga7joBwB66qVvOUtVJ9epMaR4ynavh7M723Ps6ori9wUDsWQfMHQTAoBX0bv0-GG8FLBeFsbYNfuHOoE-DXD2krCQKsbtGifI1L92foe548ohqVUBCfnHTz8d_U6h1MHP/s1600/%25D7%259E%25D7%25A1%25D7%2597%25D7%25A8.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgiWwBW_etZH4Lga7joBwB66qVvOUtVJ9epMaR4ynavh7M723Ps6ori9wUDsWQfMHQTAoBX0bv0-GG8FLBeFsbYNfuHOoE-DXD2krCQKsbtGifI1L92foe548ohqVUBCfnHTz8d_U6h1MHP/s320/%25D7%259E%25D7%25A1%25D7%2597%25D7%25A8.jpg" width="240" /></a><span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">השלישי
בסדרת הפוסטים על תמל"ים (תוכניות במתחמים מועדפים למגורים), יעסוק בשיקולים
מסחריים. קרי, מקור והיקף שיקול הדעת של הותמ"ל להוסיף שטחי מסחר בתוכניות,
שמטרתן העיקרית תוספת יחידות דיור
למגורים.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">חוק
התמ"ל קובע בהקשר זה, בסעיף 4(ד'), כך:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><b><i><span lang="HE">"(ד) תכנית מועדפת לדיור
יכול שתכלול גם את אלה: </span></i></b><b><i><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></i></b></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><b><i><span lang="HE"> (1) הוראות לעניין שימושים נוספים, לרבות לתעסוקה
או למסחר, הנדרשים לשמש את יחידות הדיור הנכללות בתכנית ובסביבתה, או הוראות לעניין
שימושים לתעסוקה או למסחר הנדרשים לרשות המקומית שהתכנית חלה בתחומה בשל ההשלכות הכלכליות
הנובעות ממנה;</span></i></b><b><i><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></i></b></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><b><i><span lang="HE"> (2) כל הוראה אחרת שניתן לקבוע בתכנית מפורטת לפי
חוק התכנון.</span></i></b><b><i><span lang="HE">"<o:p></o:p></span></i></b></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><a href="http://hamirpeset.blogspot.co.il/2015/11/blog-post_28.html" target="_blank">בפוסט קודם שפרסמנו,</a> טענו, כי חוק התמ"ל, מחייב את הותמ"ל לכלול בתמ"ל,
הוראות להסדרת שטחי ציבור. לעומת זאת, ביחס לשטחי מסחר, אין חובה כזאת. הסמכות היא
סמכות שבשיקול דעת. הסיבה לכך, היא שבעוד שביחס לשטחי ציבור קובע המחוקק כי תוכנית
<i>"<b><u>תכלול</u></b> הוראות להסדרת מבני הציבור, השטחים הציבוריים..."</i>,
הרי שביחס לשטחי מסחר קובע החוק כי <i>"תכנית מועדפת לדיור <b><u>יכול שתכלול</u></b>...."</i>
הוראות בעניין "<i>שימושים נוספים לרבות שטחי מסחר ותעסוקה".</i><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">כלומר,
מצד הסמכות, אפשר שתתאשר תמ"ל, מבלי שבמסגרתה יאושר ולו מטר אחד לבניה למטרות
תעסוקה ומסחר. השאלה היא אם זה סביר? <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">למעשה,
משאפשר המחוקק לותמ"ל לקבוע בתמ"ל "<b><i>הוראות לעניין שימושים
נוספים</i></b><i>",</i> הוא הקנה לה סמכות ושיקול דעת רחב, להוסיף
בתמ"לים, כל שימוש שהוא, ולא רק שימושי תעסוקה או מסחר. הסמכות של
הותמ"ל בהקשר זה, מוגבלת במגבלה אחת, והיא שהשימושים האלה <b>"<i>נדרשים
לשמש את יחידות הדיור הנכללות בתכנית ובסביבתה"</i>.</b> כלומר, הותמ"ל, על מנת לקנות את הסמכות
צריכה, להראות קשר סיבתי פרוגרמתי, בין יחידות הדיור לבין השימושים שמאשרת
התוכנית, ואינם שימושים לדיור. השאלה הקלה היא איך מבססים יחס כזה ביחס לתוספת
יחידות הדיור שמספרןן נקוב בהוראות התוכנית. שאלה מורכבת יותר היא כיצד מבססים יחס
כזה "בסביבתה" של התוכנית, או, במילים אחרות, עד היכן מגיעה סביבתה של
התוכנית? איך סופרים סביבה?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">שאלה
נוספת שנשאלת היא מדוע המחוקק, בשעה שקבע את סמכות הותמ"ל להוסיף שימושים
נוספים בתמ"לים, קבע את הסמכות ביחס ל"הוראות לעניין שימושים נוספים, <b><i><u>"לרבות</u>
לתעסוקה או למסחר"</i></b>. כלומר, מדוע לא הסתפק בביטוי <b><i>"שימושים
נוספים",</i></b> אלא טרח לייחד ולהדגיש שימושי תעסוקה ומסחר, שממילא נכללים
בגדר הסמכות להוסיף שיקולים נוספים. הסיבה לכך, לדעתנו, היא משולשת. ראשית - הרצון
לייחד חשיבות דווקא לשימושים אלה, על ידי אזכורם במפורש. שנית – הרצון להרגיע,
פוליטית, את ראשי הערים שהתנגדו לחוק. שלישית – הסיפא של הסעיף המסמיך, אשר ביחס
לשימושי מסחר ותעסוקה, להבדיל מכל שימוש נוסף אחר, מעניק סמכות רחבה אף יותר
לותמ"ל.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE">על פי הסיפא של סעיף 4(ד'), מוסמכת הותמ"ל, לקבוע בתמ"לים<b><i>
"הוראות לעניין שימושים לתעסוקה או למסחר הנדרשים לרשות המקומית שהתכנית חלה בתחומה
<u>בשל ההשלכות הכלכליות הנובעות ממנה</u></i></b></span><span lang="HE">".
כלומר, בעוד שעל כל שימוש נוסף שאיננו תעסוקה או מסחר, מוגבלת הסמכות של
הותמ"ל בכך שהשימוש נדרש לצורך יחידות הדיור בתחום התוכנית או בסביבתה, הרי
שביחס לשימושי מסחר ותעסוקה, הסמכות מורחבת, וניתן לאשר תוספת שימושים אלה, גם אם
הם לא נדרשים בגין תוספת יחידות הדיור בתחום התוכנית ובסביבתה, אלא בשל ההשלכות
הכלכליות של התוכנית. נמצא שיש לנו שימושי מסחר ותעסוקה שעילת אישורם היא צרכי
התוכנית. ויש לנו שימושי מסחר ותעסוקה שעילת אישורם הם צורכי העיר, או, יאמרו המלעיזים,
צורכי ראש העיר. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">סעיף
4(ד') סיפא הוא סוג של מרגיעון. סוג של נסיון להרגיע את ראשי הערים שהתנגדו לחוק,
ושיתנגדו לתוכניות מכוחו, באמצעות הבטחות לאשר שימושי מסחר בהיקפים שיקטינו את
"החור", בקופת העיריה, כתוצאה מתוספת תושבים, משלמי ארנונה גרעונית,
באמצעות תשלומי ארנונה עסקית. הבעייה היא משולשת.<a href="http://hamirpeset.blogspot.co.il/2015/11/blog-post_21.html" target="_blank"> ראשית, מהפוסט הראשון שכתבנו בהקשר זה,</a> יש לזכור שתמ"לים, מוגבלים למתחם שהוכרז על ידי הממשלה, ובכלל לא
בטוח שכל מתחם כזה, מתאים לשאת את השימושים המסחריים הנדרשים להפיכתו לכלכלי.
שנית, כלל לא ברור שאישור בתוכנית של שימושי קרקע לתעסוקה או מסחר, אכן יגרום
לבנייתם ופתיחתם של מרכזי מסחר ותעסוקה. בעוד קרקע למגורים תשווק, השכונות תוקמנה,
במלוא היקפן, ו"החור" בקופת העירייה יהפך למצב נתון, כלל לא ברור אם
תהיה הצדקה כלכלית, ואם יוקמו ויופעלו שימושי המסחר והתעסוקה המתוכננים. האם אתם
רואים שבראש העין, קם מתחם כמו מתחם הבורסה, על מנת לשמש כמקור למימון תוספת
יחידות הדיור שמתוכננת לשם? שלישית, השיטה של סעיף 4(ד') היא שיטת התמריצים. קרי,
תשלום באמצעות זכויות בנייה. כמו בתמ"א 38, כמו בתא/5000, הרעיון הוא לתת
פתרון לצרכים ואינטרסים ציבוריים באמצעות זכויות בנייה, לעיתים מופלגות, ולעיתים,
מנותקות מהקשרן התכנוני.<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">סיכום
הדברים הוא שסמכויות הותמ"ל רחבות אך לא בלתי מוגבלות. המפתח להתמודדות עם
תמל"ים, מצוי בחוק עצמו, הוא המפתח הכלכלי. משהוכנסה לתוך החוק משוואה כלכלית,
הפך הנושא הכלכלי לנושא משפטי. לכן כל
מקום בו תצביע עירייה על בסיס חוות דעת כלכלית אמינה ומבוססת, כי אין התכנות
כלכלית לתוספת יחידות הדיור, תהיה לעיריה טענה טובה כנגד סבירות אישור התוכנית.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
blog.hamirpeset@gmail.comhttp://www.blogger.com/profile/11510946972431638027noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-68735523308414719742019-06-21T07:50:00.001+03:002019-06-21T07:50:23.565+03:00סחריר<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgMIto0Gp-m9J1k9ek3enKZcLOPVQRrI4SrBrb8QkdCRNygX4A6zAjzuZ-HDGWm817A52qF0ltkWROrC9hlssa-ostX2hp-GUF7owPEpZDbK6deFh2oblVAAtjSwhVyjAqI_kUB6uF4Z1ir/s1600/%2525E2%252580%25258EFile_000%2525E2%252580%25258E+%25282%2529.jpeg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="320" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgMIto0Gp-m9J1k9ek3enKZcLOPVQRrI4SrBrb8QkdCRNygX4A6zAjzuZ-HDGWm817A52qF0ltkWROrC9hlssa-ostX2hp-GUF7owPEpZDbK6deFh2oblVAAtjSwhVyjAqI_kUB6uF4Z1ir/s320/%2525E2%252580%25258EFile_000%2525E2%252580%25258E+%25282%2529.jpeg" width="240" /></a></div>
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">השבוע
אישרה המועצה הארצית את תקנות רישוי הבניה החדשות. קודקס שלם, המכיל כמעט 140
סעיפים, ועוד מאות סעיפי משנה אשר למען
"ייעול הליכי התכנון והבניה" מחליף את 20 התקנות, על פיהן פעל כל נושא
הרישוי במשך 45 השנים האחרונות. יש כל כך הרבה על מה לכתוב בנוגע לתקנות האלה,
אבל, למרות המהפכה המתרחשת כאן ממש לפנינו, <a href="http://www.themarker.com/realestate/1.2814571" target="_blank">עסקה התקשורת, דווקא באחד מסעיפי הזוטא של התקנות. הסעיף שעוסק באפשרות של רשות הרישוי למנוע פרסום של היתרים מסוימים</a>. סערה
בכוס מים. אם יאושרו תקנות הרישוי, ולהבנתנו, ישנה עדיין הסתייגות של משרד המשפטים
ביחס לחלק מהתקנות, אזי הסדר העיון בהיתרי בנייה, הוא צעד ענק קדימה לעומת המצב
הקיים. על פי המצב הקיים איש הישר בעיניו יעשה. ישנן ועדות שבהן היתרי הבניה וכל
תיק הבניין פתוח לעיון הציבור ללא כל הגבלה. לעומתן, ישנן ועדות שלא מאפשרות לעיין
בהיתרי הבניה בכלל. המצב הגרוע ביותר הוא בועדות אשר מאפשרות עיון סלקטיבי בהיתרים,
למקורבים בלבד. עד היום מי שרצה לעיין בהיתר בניה, נאלץ בועדות מקומיות מסוימות, להפעיל
את ההליכים המורכבים והאיטיים של חוק חופש המידע. תקנות הרישוי החדשות יוצרות בסך
הכל אחידות וסדר. מתוך הלאו שבהן אתה שומע את ההן. מתוך כך שהן אומרות באיזה
נסיבות לא ינתן עיון בהיתרי בנייה, הינך למד כי התקנות קובעות זכות כללית לעיון
בהיתרי בניה. חידוש מבורך בניגוד, לכל מה שנכתב השבוע בתקשורת. נכון, אפשר היה לנסח
זאת אחרת. נכון, היה עדיף אם על החלטות רשות הרישוי היתה זכות ערר, ולא היה צורך
לפנות לעתירה מינהלית כל זמן שמישהו יבקש לעיין בהיתר ויסורב, אבל הפתרון הכללי
חיובי ונכון, והביקורת, תמוהה שלא לומר מעבר לכך.</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">כאמור, הדיון בזכות בזכות העיון בהיתרי הבניה, הוא החמצה של העיקר. תקנות הרישוי החדשות, יוצרות, על פי הסמכויות נקבעו בתיקון 101 לחוק התכנון והבנייה, שני חידושים ענקיים, וחבל שאת אלה חסכה התקשורת מהציבור. הראשון הוא רישוי מקוון. כלומר אמרו שלום לגרמושקה. מעכשיו הכל (כמעט הכל) ברשת. השינוי השני הוא המידע להיתר. שלב זה, שהיה מינורי בעבר, ובמקרים מסוימים כלל לא היה קיים, הופך לחלק מרכזי וחשוב בתהליך הרישוי. על פי המצב כיום, מבקשי היתרים היו מגישים את הבקשה להיתר, זו אושרה בתנאים, אם התאימה לתוכנית, ומכאן מבקש ההיתר יצא למסע ארוך להשלים את התנאים. על פי התקנות החדשות, המסע שלדעתנו יהיה לא פחות ארוך, יתנהל מחוץ להליך הרישוי. מבקש ההיתר יבקש מידע להיתר. הוא יקבל אותו ממהנדס העיר ומגורמים נוספים המחזיקים את המידע. על פי המידע, שינתן בזמן קצוב, יערוך מבקש ההיתר את הבקשה להיתר. אם הבקשה להיתר תואמת את כל הנדרש במידע, היא תקלט ותוך 45 ימים ינתן ההיתר. לא ניתן ההיתר יראו בכך סירוב. פשוט ? הרעיון כן. המימוש שלו קצת יותר מורכב. בכמעט 140 סעיפים, יש המון מקום לפרשנות, ורק אחרי שיחלוף שלב הקליטה של התהליך ניתן יהיה להעריך את תועלתו.</span></span></div>
</div>
blog.hamirpeset@gmail.comhttp://www.blogger.com/profile/11510946972431638027noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-49648528803196639192019-06-21T07:50:00.000+03:002019-06-21T07:50:08.747+03:00הנה הפתח דרכו יבקיע דני נוימן<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
אף אחד לא יקח <a href="https://he.wikipedia.org/wiki/%D7%93%D7%A0%D7%99_%D7%A0%D7%95%D7%99%D7%9E%D7%9F" target="_blank">מדני נוימן</a>, את הקרירה המפוארת שלו ככדורגלן כשרוני בקבוצת בית"ר ירושלים. יש שחולקים על איכויותיו כפרשן כדורגל, ועוד יותר על עיסוקיו כ"מקדם פרויקטים" (מאכר) במסדרונות הכנסת, אבל איש לא יחלוק על כך, שכשחקן כדורגל, הוא ידע לאתר פרצות בהגנת היריב ודרכן להבקיע שערים, או למסור את מסירת הזהב לבן זוגו לקבוצה, אורי מלמליאן. </div>
<div style="text-align: justify;">
לפני שבועות אחדים, פורסם פסה"ד של בית המשפט העליון בענין מתווה הגז. פס"ד ארוך, יסודי, ומקיף, בו השופט פוגלמן, כדרכו, לא רק פותר את הסוגיות שעלו בעתירה, אלא מתווה ומורה את הדרך והנתיבים בהם יצעדו בעתיד גורמי התכנון. אבל, בנקודה אחת כבוד השופט החמיץ, ופתח פרצה. זוהי הפרצה אותה יאתר דני נוימן הכדורגלן, ודרכה יעבור דני נוימן מקדם הפרויקטים. זוהי הפרצה אותה כנראה לא התכוון לפתוח השופט פוגלמן, אך היא נפתחה, וטעונה כעת הסדרה או הבהרה.</div>
<div style="text-align: justify;">
בפסה"ד עוסק השופט פוגלמן בשאלה, האם גורמי תכנון ומקבלי החלטות, רשאים להפגש עם גורמים שונים, המעונינים להשפיע על התוצר התכנוני, קודם לשלב ההתנגדות המוסדי. בית המשפט קובע כי מדובר בהתנהלות מינהלית ראויה, המיעלת את קבלת ההחלטות, ובלבד שהדברים יעשו בשקיפות. אכן יתרונותיה של ההתיעצות המוקדמת בלתי מבוטלים, ואכן יש בה כדי לחשוף את מקבלי ההחלטות לנתונים רלבנטיים, עוד בשלב שבו טרם התגבשה ההחלטה להפקיד תוכנית. אבל, קיום הליך של התיעצות מוקדמת, לא מוסדרת ולא מוסדית, עשוי לתת יתרון בלתי הוגן לאחדים על פני אחרים. הליך זה שמור מטיבו רק לגורמים חזקים ומקושרים. רק למי שיש לו נגישות למקבלי ההחלטות. רק למי שיכול להרים טלפון, רק למי שיכול קבוע פגישה או רק למי שיש לו את הטלפון של דני נוימן.</div>
</div>
blog.hamirpeset@gmail.comhttp://www.blogger.com/profile/11510946972431638027noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-22903419693585019162019-03-23T11:49:00.001+02:002019-06-20T21:06:39.622+03:00הקדים את זמנו<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
בשנת 2016, תוקנו תקנות החניה, והביאו למהפך במדיניות התכנונית ביחס למקומות החניה הנדרשים בכל פרויקט בנייה חדש. לא עוד מספר מינימאלי של מקומות חניה אלא מספר טווח הכולל גבול מקסימלי, הפוחת לפי הקרבה לתחבורה ציבורית.<br />
בסמוך לאחר הוצאתן של התקנות החדשות, פרסם מינהל התכנון קובץ הנחיות, המסביר את הגיונן, וכך תוארו שם הדברים:<br />
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
"<i><b>בשנת 1983 הותקנו תקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה).</b></i></div>
<div style="text-align: justify;">
<i><b> מאז ועד 2016 היו מספר ניסיונות לעדכן את התקנות. בשנת 1994 הוכן תקן חדש, מטרתו הייתה לקבוע מקומות חניה לצורך יצירת מענה לביקוש הגובר נוכח רמת המינוע העולה. </b></i></div>
<div style="text-align: justify;">
<i><b>במהלך שנות ה-2000, שונתה מדיניות החניה מקצה לקצה. בעקבות בדיקות ותחזיות תחבורתיות, שערך משרד התחבורה לרמת השירות של הדרכים במטרופולינים הראשיים בארץ, הוצע תיקון לתקנות המבוסס על שני עקרונות. הראשון, יצירת תקן דיפרנציאלי, על פי המרחק ממוקדי תחבורה ציבורית. השני, הקטנת תקן החניה, בעיקר באזורי תעסוקה, לצורך עידוד השימוש בתחבורה ציבורית.</b></i></div>
<div style="text-align: justify;">
<i><b>ביום 23.6.2016, פורסם תיקון לתקנות התכנון והבניה (התקנת מקומות חניה) התשמ"ג – 1983. תיקון זה מבטא את השינוי במדיניות החניה והתאמתו לעקרונות הנהוגים בעולם וכל זאת על מנת לצמצם את הגודש בכבישים ועידוד השימוש בתחבורה ציבורית, למניעת בזבוז שעות העבודה הנובע מעמידה בפקקים, ומעל הכול צמצום זיהום האוויר והסביבה הנוצר בשל העומס הרב בכבישים."</b></i></div>
<div style="text-align: justify;">
<i><b><br /></b></i></div>
<div style="text-align: justify;">
השבוע, על רקע פרסום דו"ח מבקר המדינה בעניין מצב התחבורה הציבורית במדינת ישראל, מעניין לחזור לדברים הללו, ולשאול:</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>היתכן </b>ש"התקן החדש" הקדים את זמנו? </div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>האם </b>לא היה נכון יותר לחכות לכך שבמדינת ישראל תהיה קודם תחבורה ציבורית מסודרת, זמינה, יעילה, וזולה, ואז לשנות את התקן?</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>האם </b>התקן לא יגרום ליותר פקקים במרכזי הערים כתוצאה מכך, שלאלפי כלי הרכב העולים על הכביש מידי שנה, אין מקומות חניה?<br />
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>האם </b>בהעדר מקומות חניה, יסתובבו ברחובות הערים, המתחדשות בפרויקטים של תמ"א 38 ושל פינוי בינוי, מאות כלי רכב, בחיפוש אחר מקומות חניה, ויגדילו את הגודש ויזהמו את האויר?</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
<b>שלא יהיה ספק</b>. צמצום גודש כלי הרכב במרכזי הערים הוא צו השעה. יש הרבה אמצעים לעשות זאת. רכבות קלות, מטרו, נתצי"ם, תחבורה שיתופית, שבילי אופניים, הקלת מיסוי וביטוח על רכב דו גלגלי, מיסוי על כלי רכב מנועיים, אגרות גודש, השבתת כלי רכב פרטיים ליום או יומיים בשבוע, ורעיונות נוספים, טובים יותר או פחות. אבל, הרעיון לצמצם את מקומות החניה, כצעד כמעט בלעדי וראשון, על מנת שצעד זה,כשלעצמו, יוביל לצמצום הגודש בכבישים ויעודד מעבר לתחבורה ציבורית (שאינה קיימת), נראה כרגע, כרעיון מנותק מהקשרו. היפוך יוצרות בין סיבה למסובב, ומכל מקום, כישלון מוחלט במבחן התוצאה, המוכיח אחרת. רמת המינוע והשימוש ברכב פרטי, רק עולה, והתחבורה הציבורית....היא בדרך, תקועה בפקק.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
על התיקון לתקנות החניה, חתום השר כחלון. התקנות אושרו זמן קצר לאחר שהשר נכנס לתפקידו מתוך סדר יום ציבורי, של הפחתת מחירי הדיור באמצעות הוזלת הבניה, והגדלת היצע הדיור למגורים. מן המפורסמות שחיוב בהתקנת מקומות חניה בחניונים תת קרקעיים, במבני מגורים, מסבך את הליך התכנון מאט אותו, וכמובן מייקר את הדירות. על רקע זה, קשה להשתחרר מהרושם, כי בבסיס התיקון לתקן החניה לא עמדה רק המטרה המוצהרת של הקלת הגודש, כפי שציטטנו אותה מהנחיות מינהל התכנון, אלא מטרה לא מוצהרת של הפחתת מחירי הדיור. זו כמובן מטרה חשובה, אבל היא זרה לתקן החניה. אם כך, <b>תקנות החניה הן תקנות בתחפושת.</b> דו״ח מבקר המדינה, שפורסם דווקא בשבוע בו חגגנו את חג הפורים, הסיר מעליהן את המסיכה.</div>
<div style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify;">
כשקוראים את דו"ח מבקר המדינה על העליה ההולכת וגוברת ברמת המינוע מחד, ועל העדר תחבורה ציבורית זמינה מאידך, נראה כי צריך לחשוב מחדש על תקן החניה. נראה כי יותר מקומות חניה, במרכזי הערים, לעת הזאת, יפחיתו את הגודש, ולא יעלו אותו. לימים, ניתן יהיה לשוב ולתקן את התקן ולהפחית את מקומות החניה, כשבאמת תהיה הצדקה לכך. סיבה ומסובב, כבר אמרנו.<br />
<br />
האם התקן יתוקן ? אין סיכוי. קואליציה של תחבורניים/ יזמיים/ ופקידים לא יתנו לזה להתרחש. אתם תשבו ברכב, ותמשיכו לקטר.אבל תמיד תזכרו: עכשיו קשה, בקרוב (הרכבת) הקלה.....</div>
</div>
blog.hamirpeset@gmail.comhttp://www.blogger.com/profile/11510946972431638027noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-56108522012821929582018-11-05T20:44:00.000+02:002018-11-05T20:47:27.721+02:00לצאת מהארון<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<a href="https://2.bp.blogspot.com/-qjVuwsvUwJs/W-CO4GvEnII/AAAAAAABuDQ/DRGEtS3jFjQ47JlZ77pkymYqrdZyAbOawCLcBGAs/s1600/%25D7%259E%25D7%25A7%25D7%25A8%25D7%25A7%25D7%25A2%25D7%2599%25D7%259F.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="640" data-original-width="468" height="320" src="https://2.bp.blogspot.com/-qjVuwsvUwJs/W-CO4GvEnII/AAAAAAABuDQ/DRGEtS3jFjQ47JlZ77pkymYqrdZyAbOawCLcBGAs/s320/%25D7%259E%25D7%25A7%25D7%25A8%25D7%25A7%25D7%25A2%25D7%2599%25D7%259F.jpg" width="234" /></a><a href="https://drive.google.com/file/d/0B6uWnv5qh2uYYWE1T2hISmhucXc/view?usp=sharing" target="_blank">לחצו על הקישור כאן וקראו מאמר שפורסם בירחון מועצת שמאי המקרקעין </a>"במקרקעין וערכם", בשנת 1999.<br />
<br />
<a href="https://drive.google.com/file/d/1MEtV-SyERkqoRTsS0QZoRqA6TKIo2GbU/view?usp=sharing" target="_blank">עכשיו לחצו על הקישור כאן וקראו פס"ד שניתן השבוע בעליון בענין קריית אתא נגד חברות הגז,</a> וראו כיצד מגיע בית המשפט העליון למסקנה דומה לזו שבמאמר, ומוציא למעשה מהארון את מה שהיה צפון בו מאז 1999.<br />
<br />
<br /></div>
***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-12842540354138877982018-11-03T18:59:00.001+02:002019-06-20T21:07:43.724+03:00"פה זה לא רוסיה ואתה לא פוטין" – סיכום הבחירות לרשויות המקומיות<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
</div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;">אם יש מאפיין בולט בבחירות
לרשויות המקומיות שהתקיימו השבוע, הרי הוא זה שבציטוט שבכותרת מדבריה של <a href="https://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-5380570,00.html" target="_blank">אופירה אסייג.</a> הסלוגן של מספר מערכות בחירות קודמות <a href="https://he.wikipedia.org/wiki/%D7%94%D7%91%D7%97%D7%99%D7%A8%D7%95%D7%AA_%D7%9C%D7%9B%D7%A0%D7%A1%D7%AA_%D7%94%D7%A9%D7%9C%D7%95%D7%A9_%D7%A2%D7%A9%D7%A8%D7%94" target="_blank">"מושחתים נמאסתם"</a>, הוחלף "בפוטין
הביתה". הציבור הוכיח שלא מרתיע אותו לעצום עיניים, או לסתום את האף, <a href="https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001258698" target="_blank">ולבחור במועמדים שמעל ראשיהם עננה של חשדות</a>. </span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;">לעומת זאת, הציבור מאס באלה
שנתפסים כפוטין מקומי. באלה בעלי השררה. אלה שהשתכרו מכוחם, אלה המנותקים מרוח המקום, אלה שאינם מתחברים לאינטרס הציבורי הרחב
והחמחמק שמגדיר את הקהילה היישובית ככזו, ובעיקר אלה שאינם רגישים מספיק לבאאז הציבורי.</span><br />
<span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><br /></span>
<span dir="RTL"></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">קחו את נהריה, וראו
כיצד ציבור שלם של <a href="https://www.israelhayom.co.il/article/603739" target="_blank">"כפויי טובה" (לגישת ראש העיריה היוצא) </a>החליט להחליף
את ראש העיר שהשליט כלפיהם טרור לתחושתם. הדרימו לחיפה, וראו כיצד אדם חזק
וכריזמטי, אינו מצליח להביא לתושביו בשורה חדה ועקבית <a href="https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001258752" target="_blank">בנושאי איכות הסביבה והתשתיות</a>, ומוצא על כן את דרכו אל מחוץ ללשכת ראש העיריה. וראו את בית שמש. <a href="https://www.kikar.co.il/295416.html" target="_blank">כיצד ציבור שלם בעיר בעלת רוב חרדי דתי בוחר דווקא באישה</a>, שאסור להביט בתמונתה, אך מציגה
חזון של חינוך, פיתוח ועשיה, שיחליף את ההסתגרות וההקצנה שדרדרו את המקום בעשור
הקודם.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">לעומת זאת ראו את תל
אביב, באר שבע ונתניה. ראשי הערים החזקים שבו ונבחרו, לא בגלל שהם חזקים, אלא בגלל
שהם הצליחו להראות לציבור שהם אינם פוטין. הם אכן מנצלים את כוחם, אך זאת למען המכנה
הכללי המשותף והרחב של אוכלוסיית עירם, והציבור חש בזאת.<o:p></o:p></span><br />
<span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">התופעה של "פוטין
הביתה", באה לידי ביטוי גם בבחירות למועצות הערים. העיתונות הארצית פחות עוסקת
בנושא ולכן קשה לעשות כאן חתך רוחב, אבל הסיפור של רמת השרון, שמוכר לי יותר,
מצביע על אותה מגמה. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><a href="https://he.wikipedia.org/wiki/%D7%A8%D7%9E%D7%AA_%D7%94%D7%A9%D7%A8%D7%95%D7%9F" target="_blank">רמת השרון מוכרת בציבור כפרבר עשיר ומפונק של תל אביב. "סמולאנים".</a> <a href="https://www.blogger.com/"><span id="goog_1907986947"></span>בשנים האחרונות החלה
בעיר תופעה של הדתה.<span id="goog_1907986948"></span></a> תושבי העיר, בעלי השקפת עולם המקבלת את האחר, חיו עם זה בשלום,
ואולם זאת עד לנקודה בה החל להתברר כי האחר אינו מקבל את הנוכח. עד לנקודה בה
הובהר כי ההדתה ברמת השרון היא תהליך מאורגן ומסודר, המשפיע בצורה כזו או אחרת על
אורח החיים העירוני, <a href="https://www.youtube.com/watch?v=IctluEIutjY" target="_blank">והנעשה בכוונת מכוון</a>. על רקע זה, החלו פעולות מחאה מצד תושבים
בעיר, אלא שראש העיר לא רק שלא ספר את אותה קבוצה, אלא אף לא קלט את המסר שהיא
מובילה. את אותו באזז ציבורי עליו דיברנו. <a href="http://www.local.co.il/document/52,96,154302.aspx" target="_blank">כחצי שנה לפני הבחירות</a>, החליטה אותה קבוצת תושבים <a href="https://www.freeramhash.org/challenge" target="_blank">לעשות מעשה ולרוץ לבחירות ל</a>מועצת העיר. והנה, חצי שנה לאחר מכן, הפכה הקבוצה הזו, הבלתי מפלגתית,
הבלתי מאורגנת והבלתי ממומנת, להיות הסיעה הגדולה במועצת העיר, ולהיהפך לגורם שכל
קואליציה עירונית תיאלץ לחבק. היא הצליחה להוציא ביום הבחירות אלפי אנשים מאדישותם
ולגרום להם לשלשל לקלפי פתק שבו מסר חד וברור לקברניטי העיר: "אנחנו הריבון.
אתם נבחרתם לפעול בעבורנו, ולא על מנת לשרת אינטרסים זרים לעיר. לכן כשמראים לנו
שאתם פועלים במעשה או במחדל, למען אינטרסים אחרים, נחליף אתכם, בטרם יהיה מאוחר
מידי". "פה זה לא רוסיה".<o:p></o:p></span><br />
<span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><b>המסקנה הראשונה</b> מכל
אלה היא שהציבור הרחב מרגיש מתי עובדים בעבורו ומתי עובדים כנגדו. זה לוקח זמן,
וככל שהציבור גדול יותר נדרש זמן ארוך יותר, אבל בסוף כשקם גורם ומראה ומוכיח
לציבור כי נבחריו מנצלים את כוחם, תוך שלמעשה הם בוגדים במה שנתפס על ידו כאינטרס
החשוב לציבור בכללותו, הוא יצא מאדישותו ויחליף אותם, אם יהיה במי להחליף.<o:p></o:p></span><br />
<span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><b>המסקנה השנייה</b> היא
שבבחירות הכלליות המשחק שונה לגמרי. בעוד שבקהילות קטנות יחסית, ניתן לזהות נושא
משותף שחשוב לחלק רחב מהציבור ושמבחינתם חריגה ממנו היא להיות או לחדול, הרי שלא
כך במדינה כולה. המספר הגדול של המשתתפים, הגישות הדעות והאמונות השונות הרווחות
בציבור, החלוקה השבטית, בצירוף עם שיטת הבחירות השונה, מקשות על גיבוש אינטרסים
אחידים וייחודיים, וגורמות להתפזרות רחבה של הדעות סביב מסרים המומים. לכן הניסיון
של מומחים למיניהם להסיק מהבחירות המקומיות על הצפוי בבחינות הכלליות הוא שגוי.<o:p></o:p></span><br />
<span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: "arial" , sans-serif; mso-ascii-font-family: Calibri; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Arial; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">אם, למרות האמור, מישהו
יבקש לגזור מסקנות כלשהן מהבחירות המקומיות לבחירות הכלליות, אז אלה הן: <b>ראשית </b>לא
בגלל שחיתות יוחלף השלטון, או השליט. <b>שנית</b>, בגלל שיטת הבחירות, רק אם תתגבש בקרב
קבוצת תומכי השלטון מסה קריטית שתחוש שהשלטון עובד כנגד האינטרסים הבסיסיים
החשובים לקבוצה. רק כאשר יקומו באותה קבוצה הרבה <a href="https://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-5377908,00.html" target="_blank">"משעממים" כאורנה פרץ</a>, ורק
אם יחלחל המסר של אופירה אסייג, רק אז פוטין ילך הביתה. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></div>
<br /></div>
***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-71713877699140450212018-02-23T13:12:00.000+02:002019-06-20T21:02:48.476+03:00הצד השני של המטבע<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "courier new" , "courier" , monospace;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-left: 92.15pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="font-family: "courier new" , "courier" , monospace;">גדולה
מסכנת טשטוש התחומים בין הרשות המבצעת לבין הרשות המחוקקת היא הסכנה של ביטול
התחומים בין הרשות המבצעת לבין הרשות השופטת. המשפט הבלתי־תלוי הוא למעשה המבצר
האחרון של חירות האדם בימינו. כל עוד מבצר זה קיים יש תוחלת להדיפת הגל העכור;
בנפול מבצר המשפט, אין עוד מציל לאדם הנשחק בין אבני הריחיים של השררה." ~ </span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-left: 92.15pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="font-family: "courier new" , "courier" , monospace;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-left: 92.15pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt; line-height: 150%;"><span style="font-family: "courier new" , "courier" , monospace;">מנחם בגין . מתוך הרצאה, הוצאת נציבות בית"ר ארץ־ישראל, 1952</span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-left: 92.15pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span dir="LTR" style="font-family: inherit;"></span><br /></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">השבוע מונו פרופ' אלכס שטיין ופרופ' עופר
גרוסקופף לשופטים בבית המשפט העליון. נאחל להם הצלחה.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">עם מינויים הצהירה שרת המשפטים איילת שקד
יו"ר הועדה לבחירת שופטים, כי "הם חלק מהמהלך החשוב להחזרת בית המשפט
לתפקידו החשוב כל כך: פירוש הנורמה ולא החלפתה". </span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">הצהרתה של שרת המשפטים באה
על רקע רצונה לצמצם את התערבות בית המשפט העליון בפעולת הרשות. אלא, שלמטבע הזה, מטבע
ההתערבות השיפוטית, יש שני צדדים. הצד האחר הוא התערבות בהחלטות של הרשות על רקע אי סבירות
המעשה המינהלי, ואילו הצד השני הוא אי התערבות במעשי הרשות, למרות שבוצעו שלא בהתאם להוראות החוק. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">היום החלטנו שזו הזדמנות מצוינת להתרכז
דווקא בצד השני של המטבע.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">דמיינו את עצמכם על כס השיפוט. מאחוריכם
סמל המנורה ודגלה. אתם יושבים למעלה על הדוכן, וכנגדכם הצדדים המתדיינים. המקרה
שהובא בפניכם פשוט, המדינה יזמה תוכנית לבית חולים, שיוסיף לעיר מרכזית בדרום 300
מיטות אשפוז שנחוצות לעיר כמו אויר לנשימה. בדרך שכחה המדינה לקיים את כל דרישות
הדין בנוגע לפרסום התוכנית. אחד השכנים, שממש לא מעונין שדווקא ליד הבניין שלו
יקום בית החולים, נאחז במחדל זה כמוצא שלל רב, ועתר כנגד אישור התוכנית. טענתו
פשוטה ומעצבנת. המדינה פעלה שלא כדין, ולכן ההחלטה להפקיד את התוכנית בטלה. מה
תחליטו?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">האם תחרפו נפשכם בהגנה על הפרוצדורה, או
שבשל המטרה הנעלה והחשובה של התוכנית הנחוצה כל כך לבית חולים, תמצאו את הדרך
המשפטית לאפשר להליכי התכנון להמשיך. תודו לעצמכם שנטיית ליבכם היא לאשר את בית
החולים. האם לא כך ?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: inherit;">ההתלבטויות האלה, הם לחם חוקם של בתי המשפט
המנהליים הדנים בעתירות על דיני התכנון והבניה. אומנם מוסדות התכנון עושים מאמצים
כבירים כדי שתקלות "טכניות" כמו זו שתוארה, לא יתרחשו, ואולם מטבע הדברים הן מתרחשות, ולעיתים החיים
אינם צבועים בשחור ולבן כמו בדוגמה שהוצגה, והשאלות טיפה יותר מורכבות והאבחנות
פחות חדות.</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">חוק התכנון והבניה הוא חוק פרוצדוראלי.
משמעות הדברים הינה שעל פי רוב הוא אינו עוסק בהכרעות עקרוניות, אלא קובע, מי
יכריע את ההכרעות האלה, ומהו התהליך לקבלתן. כן, לכאורה קל במבט ראשון להעדיף את
ההכרעה העקרונית בדבר הקמת בית חולים על פני הפגיעה הקלה בזכות הדיונית של אותו
שכן בדוגמה שהבאנו. עם זאת, התהליך התכנוני אינו ענין של מה בכך, והוא משקף את
האיזון ביו שמירתן על זכויות קניין פרטיות, לבין הגשמתם של אינטרסים ציבוריים. לכן
שמירתו, וקיום הוראותיו, בראש ובראשונה על ידי מוסדות התכנון עצמם, מהווה נדבך
חיוני בשמירה על שלטון החוק. בשנים האחרונות עברו דיני התכנון והבניה, שינויים
רבים ומהותיים, אשר חיזקו את כוח הרשות והעצימו את סמכויותיה. בצד זאת, בתי המשפט
עצמם, ממעטים להתערב בפעולות מוסדות התכנון, ובמובן זה מהווה הענף המשפטי של תחום
התכנון והבניה מעין מיקרוקוסמוס, למשפט הציבורי כולו. למאבק בין מה שמכונה ה"משילות",
לבין היקף ה"התערבות שיפוטית". <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">כשמדברים על התערבות שיפוטית, מדברים בראש
ובראשונה על <b>סבירות ובטלות</b>. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">עילת הסבירות היא מכשיר משפטי, המאפשר לבית
המשפט להתערב במעשי המינהל, כאשר אלה חורגים ממתחם הפעולה הסביר. חובבי המשילות
סימנו להם את עילת הסבירות, כאחת הסיבות לרדיפת בית המשפט העליון, וכסיבה מצוינת
לסדרה של חוקים, שיצמצמו את ההתערבות של בתי המשפט בפעולות הרשות. עם זאת, למרות
"העליהום" התקשורתי, ואולי בגללו, השימוש בעילת הסבירות מינימאלי. בית
המשפט, מזהיר עצמו לא מעט לפני שהוא מתערב במעשה המינהלי. יתירה מכך, גם אם בית
המשפט יתערב במעשה המינהלי, הוא אינו מחליף את שיקול הרשות בשיקול דעתו שלו אלא על
פי רוב מחזיר את ההליך "לעיון מחדש", אצל הרשות המנהלית.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">בצידה של עילת הסבירות "מככבת" עילת
הבטלות. היא מהווה את המכשיר המשפטי המרכזי שאפשר לבתי המשפט לבטל את מעשי הרשות שנעשו
בחריגה מהוראות הדין. אלא שעילת הבטלות עברה אבולוציה משפטית במשך השנים. בצידה של
עילת הבטלות, התפתחה עילת הבטלות היחסית, שהוסיפה להתפתח לעילת התוצאה היחסית. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">המשמעות של עילת "התוצאה היחסית"
היא פשוטה. היא מאפשרת לרשות שפעלה שלא בהתאם לחוק, להמשיך ולפעול, משום שבאיזון
בין ההפרה לבין ביטול מעשה הרשות, הנזק שיגרם מהביטול גדול, לדעת בית המשפט, מן
הנזק שגרמה ההפרה. במילים אחרות, למדינה מותר מה שלכם ולי אסור. למדינה מותר שלא
לשמור על החוק, כי בית המשפט מאפשר לה, באמצעות הכלי שפיתח, לעשות כן. המשמעות
הפשוטה של הדברים היא שעילת הבטלות בגלגולה לעילת התוצאה היחסית "החליפה
צד", ולמעשה התייצבה אל מול עילת הסבירות. הראשונה מאפשרת לרשות להמשיך לפעול
אף עם פעלה שלא כדין. השניה מאפשרת להתערב במעשה הרשות אף אם פעלה במסגרת הדין.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">עילת התוצאה היחסית היא בדיוק זו, המאפשרת
לבית המשפט לאפשר להקים בית חולים איתו פתחנו, למרות שהדרך להקמתו לא עברה את כל
תהליכי האישור, כנדרש, ובמובן הצר הזה, היא כלי ראוי וחשוב. אבל כשמרימים רגע את
המבט מעבר למקרה הקונקרטי, במבט אל התמונה בכללותה, נראים הדברים קצת אחרת. כך, כאשר
עילת התוצאה היחסית הופכת לכלי המצוי בשימוש יומיומי בבתי המשפט, ומאפשר לשופטים
השונים שלא לאכוף הפרות חוק על הרשות במקרים ונסיבות קונקרטיים, מוצדקים ככל
שיהיו, הסך הכולל שמתקבל הוא שהרשות פועלת שלא כחוק בחסות בית המשפט. המסר השיפוטי
הזה, נקלט על ידי הרשות, הוא שולל מבית המשפט את כח ההרתעה שלו כלפיה הרשות הוא
מחליש את שומרי הסף, ומעבר לכך, הוא גורם ללא פחות מאשר לאובדן האמון של הציבור
במערכת המשפט.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">מכלי לשמירת שלטון החוק וחוקיות המינהל,
הפכה עילת התוצאה היחסית, לכלי להכשרת הפרת חוק על ידי הרשות, באופן הפוגע בראש
ובראשונה בנו, כפרטים. מתוך רצון להגיע לפתרון צודק במקרים קונקרטיים, אנו משלמים בתמונה
הרחבה יותר, מחיר כבד מידי באיזון שבין המדינה לאזרחיה.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">הכלי המשפטי של "התוצאה היחסית"
הוא כלי חשוב, אבל בעידן שבו כל גחמה פוליטית הופכת לחוק נראה כי כלי ההתערבות של
בית המשפט בבחינת חוקים, מצריכים כיול, וחישוב מסלול מחדש. אל מול הדרישה מבית
המשפט לצמצם בשם "המשילות"<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>עוד
ועוד את מעורבותו במעשי הרשות באמצעות עילת הסבירות. אנו כפרטים צריכים לדרוש מבית
המשפט, לצמצם למקרים נדירים בלבד את השימוש במכשיר "התוצאה היחסית",
ולדרוש מהרשות השופטת לאכוף את החוק על הרשות המבצעת, קטנה כחמורה. בעוד המחוקק
יכול במקרה של התערבות שיפוטית לפעול לשינוי החוק, לנו כפרטים אין את הכח לכך. אנו
כפרטים איננו יכולים לוותר על הזכויות שניתנו לנו בחוק, ובית המשפט צריך להיות
הכלי באמצעותו אנו אוכפים זכויות אלה, ולא המכשיר המפשיט אותנו מהן.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">קריסתן של עילת הסבירות ושל עילת הבטלות, עקב "איפוק או ריסון שיפוטי", מסמלת את מצבו של
שלטון החוק במדינת ישראל. בית משפט, מאבד את כוחו כגורם מאזן, כמגן זכויות הפרט,
אל מול הרשות, ואת האמון שניתן לו על ידי הציבור.כשבית המשפט נקרא שלא להחליף את הנורמה, צריכה קריאה זו לחלחל גם אל הצד השני של המטבע, והתוצאה היחסית של אי קביעת הנורמה, היא צמצום עד כמעט לאפס של דוקטרינת התוצאה היחסית, וצמצום הפריבליגיה שיש לרשויות השונות שלא לקיים את החוק.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-margin-bottom-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<br /></div>
***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-20588299790145333792018-01-13T09:10:00.000+02:002018-01-13T09:10:24.911+02:00מודל התנגדות עתידני<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://3.bp.blogspot.com/-k8ZCLFQXNuU/WlmvWoN9zkI/AAAAAAABsHM/FSDlMDcsJYER2NnZCvBAYokvlMTvwg0HACLcBGAs/s1600/1264.JPG" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="768" data-original-width="1024" height="240" src="https://3.bp.blogspot.com/-k8ZCLFQXNuU/WlmvWoN9zkI/AAAAAAABsHM/FSDlMDcsJYER2NnZCvBAYokvlMTvwg0HACLcBGAs/s320/1264.JPG" width="320" /></a></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">הליך ההתנגדות הוא הליך חשוב,
המצוי בליבת ההליך התכנוני, אלא <a href="http://hamirpeset.blogspot.co.il/2016/04/blog-post_9.html" target="_blank">שבשנים האחרונות חלה בו שחיקה רבתי</a>. הליך ההתנגדות
הפך מכלי שנועד לתרום להשבחת ההליך התכנוני, ומכלי לשיתוף של הציבור (בלב
פתוח ונפש חפצה) בהחלטות שלטוניות הנוגעות לאיכות חייו, לכלי המהווה נטל</span><span style="font-family: inherit;"> </span><span style="font-family: inherit;">על כל המעורבים בו. נטל על מוסדות התכנון,
שהליך ההתנגדות, שתוצאותיו על פי רוב ידועות מראש, מעכב אותם. לנטל על ציבור המתנגדים שמגייסים מאמצים
רבים ומשלמים כסף רב במאמץ להגיש התנגדות ראויה, שלבסוף נדחית ברובה, ויחד עם
החלטת הדחיה יוצרת <a href="http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001218827" target="_blank">מרירות ואכזבה ממוסדות התכנון בפרט ומהשלטון בכלל.</a></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b>הגיעה העת לשנות מציאות זו.<o:p></o:p></b></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
המודל המוצע על ידי המרפסת להגשת התנגדות, הינו המודל הבא:<br />
<br />
* שלא כמו הנהוג כיום, לגבי כל תוכנית יפורסמו הודעות הנוגעות להכנתה, בהתאם לסעיף 77 לחוק. בשלב ההודעה על הכנת התוכנית, היא תכלול מינימום נדרש של פרטים כגון: תחום התוכנית, יעודי הקרקע המתוכננים, היקף הבינוי.<br />
<br />
* הציבור יהיה רשאי להגיש במערכת המקוונת, השגות לגבי התוכנית שבהכנה, עד למועד ההחלטה על הפקדת התוכנית.<br />
<br />
* רק מי שהגיש השגות ביחס לתוכנית, יהיה רשאי להתנגד בכתב לתוכנית לאחר הפקדתה, ככל שלדעתו, השגתו לא הוטמעה בתוכנית המופקדת.<br />
<br />
* במועד הדיון בהתנגדויות, המתנגד לא יציג את התנגדותו שהרי זו כבר נמצאת בכתב בפני מוסדות התכנון אשר בחנו אותה ממילא. לכן במועד הדיון, מתכנן המחוז/לשכת התכנון יציגו למוסד התכנון ולמתנגד, בדיון פתוח, את המלצתם ביחס להתנגדות, אם לקבלה כולה או לדחותה ומאלה טעמים.<br />
<br />
* למתנגד תינתן זכות תגובה קצרה ובעל פה ביחס להמלצה, לאחריה תתקבל ההחלטה של מוסד התכנון.<br />
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" dir="RTL" style="line-height: 150%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE"><br /></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">המודל האמור הוא ראשוני וגמיש
לשינויים, מנצל את היתרונות של המערכת המקוונת, ונראה שיש בו כדי לטייב וליעל את הליכי התכנון, ובו זמנית להחזיר לציבור את
האמון במערכת התכנון.</span><span style="font-family: "david" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-1921781779522088402017-11-25T20:13:00.000+02:002019-06-20T21:03:34.007+03:00המחירון החדש<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">השבוע כנס השמאים השנתי באילת. </span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
מן הסתם, <span style="font-family: inherit;">גם השנה יתקיים מושב בכנס, שכותרתו "<b>מה התחדש</b>", ולמרות שלא נהייה שם, הנה
תרומתנו לדיון.</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<b><span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">בשקט בשקט, מבלי שלפחות אנחנו הרגשנו,
שונו השנה, במסגרת חוק ההסדרים, הוראות בחוק התכנון והבניה הנוגעות להיטל להיטל
ההשבחה ושיעורו.<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<b><span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">כן כן, לא עוד היטל אוטומטי בשיעור של 50%
מההשבחה בכל ארוע משביח, אלא היטל בשיעורים שונים, תלוי במהות ההשבחה ובמהות ההליך.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">המחירון החדש נקבע בסעיפים 10 (ד) ו-(ה),
לתוספת השלישית, שבתרגום חופשי כתוב בהם כך:</span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;">היתר לשימוש חורג </span><b style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;"><u>מהיתר</u></b><span style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;">
למטרת עסק, ינתן כנגד תשלום של היטל השבחה בשיעור של 25% מההיטל, ובהתאם לחלקיות
המימוש.</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;">היתר לשימוש חורג <b><u>מתוכנית</u></b>
למטרת עסק, ינתן כנגד תשלום של היטל השבחה בשיעור של 40% מההיטל, ובהתאם לחלקיות
המימוש.</span></div>
<div class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="margin-right: 0cm; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="margin-right: 0cm; text-align: justify;">
<b><u><span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">מדוע זה חידוש?</span></span></u></b></div>
<div class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="margin-right: 0cm; text-align: justify;">
<b style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;"><span lang="HE"><br /></span></b></div>
<div class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="margin-right: 0cm; text-align: justify;">
<b style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;"><span lang="HE">ראשית</span></b><span lang="HE" style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;">, משום שאנחנו יודעים שהפסיקה
באופן כללי אינה אוהבת שימושים חורגים, והנה בא המחוקק ומתמרץ כלכלית שימושים
חורגים.</span></div>
<div class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="margin-right: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<!--[if !supportLists]--><span style="font-family: inherit;">2.<span style="font-size: 7pt; font-stretch: normal; font-variant-numeric: normal; line-height: normal;"> </span><!--[endif]--><span dir="RTL"></span><b><span lang="HE">שנית</span></b><span lang="HE">, משום שברמה העקרונית, נעשה כאן
לראשונה, שימוש בשיעור ההיטל ככלי מדיניות.</span><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraph" dir="RTL" style="mso-list: l2 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">צאו וחשבו על היטל השבחה בשיעור בשנה
פלונית של 60% לעסקים ו – 30% למגורים, על
מנת לתמרץ בנייה למגורים. או, היטל השבחה בשיעורים שונים באזורים שונים. או קביעה
של מתחם חיוב לקביעת ההיטל, תוך מתן שיקול דעת לרשויות המקומיות להתחרות ביניהן על
שעור ההיטל, בהתאם לצורכיהן, ו/או שיעור הביקושים. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE">טוב.... נכון הפלגנו רחוק, אבל
תודו שבכנס השמאים הקודם לא חשבתם על שינוי החקיקה אותו צטטנו לעייל.</span><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><b><u><span lang="HE">למה כדאי לשים לב?</span></u></b></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<b style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;"><span lang="HE">לכך</span></b><span lang="HE" style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;"> שהשיעורים המפורטים, הם מההיטל
ולא מההשבחה.....</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<b style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;"><span lang="HE">לכך</span></b><span lang="HE" style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;"> שההיטל הוא ביחס לשימוש חורג
מעסק. מהו עסק? בהעדר הגדרה, נראה שכל מה שאינו מגורים הוא עסק.</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit; font-size: 7pt; font-stretch: normal; line-height: normal; text-indent: -18pt;"> </span><span dir="RTL" style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;"></span><b style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;"><span lang="HE">לכך</span></b><span lang="HE" style="font-family: inherit; text-indent: -18pt;"> שהתשלום אינו גורע מחיוב בהשבחה מלאה
בעת מימוש.</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<b><u><span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<b><u><span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">למה בעיקר כדאי לשים לב ?<o:p></o:p></span></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<b><u><span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></u></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">לכך, ששימוש חורג מהיתר למטרת
עסק, התואם תוכנית, והעונה על תנאים נוספים שנקבעו בסעיף 145 ה לחוק אינו עוד שימוש
חורג, ולכן אינו מצריך היתר לשימוש חורג אלא אישור אחר, ש<b>אינו מחויב בהיטל
השבחה בכלל.</b><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b><br /></b></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">לכך שיתכן כי היטל ההשבחה, שכבר
עתה אינו חל על חלק ניכר משוק הבניה למגורים (שנשלט על ידי רמ"י), ומאז
השינוי בחוק לא יחול גם על מגזר מסוים מההשבחה בגין עסקים, משנה את צורתו, ואת
מתכונתו המוכרת. </span><span style="font-family: "david" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
blog.hamirpeset@gmail.comhttp://www.blogger.com/profile/11510946972431638027noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-38860383326250174782017-10-12T09:25:00.000+03:002019-06-20T21:03:53.305+03:00טייס אוטומטי<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div class="MsoNormal" dir="RTL">
<span style="text-align: justify;"></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">עד שנפסק פסק הדין בעניין<a href="http://hamirpeset.blogspot.co.il/2016/12/blog-post.html" target="_blank"> פרחי ביקל</a>, היו
מוסדות התכנון, מחייבים יוזמי תוכניות בהפקדת כתבי שיפוי בגין תביעות אפשריות לפיי
סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, כעניין שבשגרה. סוג של טייס אוטומטי.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">פסק הדין של
פרחי ביקל, הפסיק באחת את הפרקטיקה הבלתי חוקית הנהוגה, והכניס את מערכת התכנון לתזזית וחוסר
יציבות. כך, עוד שלפני שנדון הדיון הנוסף, הזדרז המחוקק, ובתיקון 115 לחוק התכנון והבנייה, הסדיר את סמכויותיהם
של מוסדות תכנון לדרוש ולקבל כתבי שיפוי.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">עולם התכנון נרגע, והדברים חזרו למסלולם.</span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b>האומנם</b>?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">סעיף 197 א. (א)(1), העומד במרכזו של
תיקון 115 קובע כך:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<b><span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">"מוסד תכנון הדן בתכנית רשאי
להתנות את הפקדת התכנית, או את אישורה, בהפקדת כתב שיפוי מלא או חלקי מפני תביעות
לפי סעיף 197, בשים לב, בין השאר, למהות התכנית והיקפה, למידת תרומתה לצורכי ציבור
ולזהות הנהנים ממנה".<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE">משמעות הדברים הינה כי מתוך קשת האפשרויות
שעמדו למחוקק, בעת הגדרת גבולות הסמכות לחיוב במתן כתב שיפוי, הוא החליט להותיר את
ברירת המחדל של תהליך התכנון ללא כתב שיפוי. כלומר, כתב שיפוי אינו מתווסף
כעניין שבשגרה לכל החלטה להפקיד או לאשר תוכנית, כי זה איננו המסלול שקבע המחוקק.
כדי שניתן יהיה לחייב בהפקדת כתב שיפוי</span><span dir="LTR"></span><span dir="LTR"></span><span dir="LTR" lang="HE"><span dir="LTR"></span><span dir="LTR"></span> </span><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span><span lang="HE"><span dir="RTL"></span><span dir="RTL"></span> מוסד התכנון חייב לדרוש את כתב השיפוי, לאחר שהפעיל שקול דעת. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE">כך בהצעת
החוק לתיקון 115 נאמר: <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="margin-right: 36.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><b><span lang="HE">"יובהר שהחלטת מוסד תכנון
האם להתנות קידום הליכי תכנון בהפקדת כתב שיפוי והיקפו, תיעשה במסגרת בחינת כלל
השיקולים והאיזונים, שייבחנו לגבי המקרה המסוים שבפני מוסד התכנון המוסמך"</span></b><span dir="LTR"></span><span dir="LTR"></span><b><span dir="LTR"><span dir="LTR"></span><span dir="LTR"></span>.</span></b><b><span lang="HE"><o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">הפעלת שיקול דעת מחייבת הנמקה. מכאן החלטה
סתמית, כפי שהייתה בעבר, בשיטת הטייס האוטומטי, לחייב יזם בהפקדת שיפוי, מבלי
שמוסד התכנון (ולא יועציו) דן בעצמו בנושא, שקל את היבטיו השונים, ומבלי שהכריע בו, עשויה להיפסל.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">יתירה מכך, בעצם הפעלת שיקול הדעת אין די. שכן, לא רק שהמחוקק מחייב בתיקון 115 את מוסד התכנון להפעיל שקול דעת, הוא אף מוסיף
ומבנה את העקרונות להפעלת שיקול הדעת <b>"בשים לב, בין השאר, למהות התכנית
והיקפה, למידת תרומתה לצורכי ציבור ולזהות הנהנים ממנה".</b> <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">הבניית שיקול הדעת כאמור, מעלה לא מעט
שאלות, שמן הסתם בתי המשפט יתלבטו בהן בעתיד. כך למשל האם יזם שמקדם תוכנית ל 12
דירות צריך למסור כתב שיפוי כמו יזם שמקדם
תוכנית ל 1200 דירות, זאת בשים לב "<b>להיקפה"</b> של התוכנית? האם מי שמקדם תוכנית ש100%
ממנה היא תרומה צורכי ציבור והציבור הוא הנהנה ממנה, צריך למסור כתבי שיפוי? ובהקשר
זה, האם הסעיף בכלל חל על גופים ציבוריים שמקדמים תוכניות לצורכי ציבור?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">מאידך, למרות שכתב השיפוי נועד לשפות את
הועדה המקומית שהיא האחראית לתשלום הפיצויים, בין השיקולים המובנים לא מצאנו, ולו
ברמז, כל אמירה לעניין בחינת מצבה הכלכלי של הועדה המקומית וכוחה לשאת בנטל תשלום
הפיצויים? האם זה שיקול רלוונטי "<b>בין השאר</b>", או ששתיקת המחוקק בהקשר זה
הותירה שיקול זה מחוץ לגדר השיקולים ששוקלים מוסדות תכנון?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">בכלל מי צריך למסור כתב שיפוי? בעל הקרקע?
היזם? החוכר? פלוני אלמוני? הסעיף אומנם מאפשר להתנות את קידום הליכי התכנון
בהפקדת כתב שיפוי, אך לא קובע מיהו הגורם ממנו ניתן לדרוש את מעשה ההפקדה. הדעת נותנת
כי מי שימסור את כתב השיפוי הוא מי שמעונין בקידום התוכנית ומי שיזם אותה, אבל האם
לא נכון היה להגדיר זאת בגוף החוק המסמיך?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">ועוד שאלה – מדוע המחוקק בחר להשתמש בביטוי
"הפקדת", כתב שיפוי ולא מסירת כתב שיפוי. מעבר לכך, שהביטוי הפקדה הוא
ביטוי בעל משמעות טעונה בחוק התכנון והבניה, הרי שהפקדה משמעותה מסירה
כפיקדון. היכן הפיקדון כאן? האם כתב השיפוי נמסר באופן זמני. אם כן כיצד ומתי הוא חוזר
לבעליו.....?<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">הרבה שאלות מעט תשובות, אבל דבר אחד בטוח.
תיקון 115 לא החזיר את המצב לקדמותו בסוגיה המעניינת של מסירת כתבי שיפוי להבטחת
תשלומי פיצויים לפי סעיף 197לחוק. תיקון 115 נחקק בחופזה, בגלל אי הודאות שיצרה הלכת פרחי
ביקל. אולי עכשיו, הגיע הזמן לחשוב קצת יותר לעומק ולהסדיר את כל השאלות שעדיין נותרו פתוחות, ושעל מקצתן בלבד עמדנו כאן. בכל מקרה, למי שחשב שתיקון 115 הוא אקורד הסיום של פרחי ביקל, נכונו הפתעות...</span></span><span dir="LTR" style="font-family: "david" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
blog.hamirpeset@gmail.comhttp://www.blogger.com/profile/11510946972431638027noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-61376358318645446182017-08-19T18:51:00.000+03:002017-08-19T18:51:01.822+03:00נוסיפה קיסם למדורה<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjoMv28mOlKuht5A-MY2IKfexpJgoaspWdnnBkU2zw4XGVfqGIO4PXi1fHGefPFHuOP0AwBul8RZvwiiYZ3jbvZi7QXoiOaLKLFmZhAAQCfroM3KFuN4OZ4_rxtrBvqM74Fo3Rwlf-eHrx1/s1600/%25D7%25A7%25D7%2599%25D7%25A1%25D7%259D.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" data-original-height="1200" data-original-width="1600" height="240" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjoMv28mOlKuht5A-MY2IKfexpJgoaspWdnnBkU2zw4XGVfqGIO4PXi1fHGefPFHuOP0AwBul8RZvwiiYZ3jbvZi7QXoiOaLKLFmZhAAQCfroM3KFuN4OZ4_rxtrBvqM74Fo3Rwlf-eHrx1/s320/%25D7%25A7%25D7%2599%25D7%25A1%25D7%259D.jpg" width="320" /></a><span style="font-family: inherit;">על רקע המתח בין התכנון הארצי לבין התכנון המקומי, אושר בימים האחרונים תיקון לחוק התכנון והבניה, המאפשר לועדות מחוזיות להכין תוכניות לגבי מרחבי תכנון מקומיים.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">משמעות הדברים הינה, שרשות מקומית "סוררת", כלומר כזו, שלא תהייה מוכנה להוסיף יח"ד לתחומה, תיאלץ לקבל תכתיבים של השלטון המרכזי, באמצעות תוכניות מתאר מקומיות שיאושרו בעיר כנגד רצונה של העיר עצמה.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">עד היום קבע חוק התכנון והבניה, כי <b>"</b><b>משרד ממשלתי, רשות שהוקמה לפי חוק, חברה ממשלתית שעיקר
עיסוקה הוא בפיתוח מבנים ותשתיות, ועדה מקומית או רשות מקומית, כל אחת בתחום
מרחבה, וכן בעל קרקע או מי שיש לו ענין בקרקע (להלן – מגיש התכנית)"</b>, הם הרשאים להכין
תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת.</span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">במסגרת תיקון 118 לחוק התכנון והבניה, הוספה גם הועדה המחוזית לרשימת המוסמכים להגיש תוכנית מתאר מקומית או מפורטת, וכך נקבע: <b><span style="font-family: inherit;">"</span></b></span><span style="text-align: right;"><span style="font-family: inherit;"><b>ועדה מחוזית רשאית
להכין תכנית מיתאר מקומית או תכנית מפורטת, שהן בסמכות ועדה מחוזית, אם התקיים אחד
מאלה:......." </b>הסעיף מונה מספר תנאים להפעלת הסמכות.</span></span><span style="font-family: inherit;"> לעניננו, מעניין התנאי הבא שבסעיף 62 א (ב3)(3) (ב) לחוק:</span><b style="font-family: inherit;"> "</b><b style="font-family: inherit;"><span style="text-align: right;">(ב)</span><span style="text-align: right;"> </span><span style="text-align: right;">הוועדה המחוזית הודיעה לוועדה המקומית על
כוונתה להגיש תכנית, ככל שלא תוגש על ידה תכנית בשטח האמור בתוך פרק הזמן שנקבע
לכך בהחלטת הוועדה המחוזית, והוועדה המקומית לא הגישה תכנית כאמור בתוך אותו פרק
הזמן".</span></b></div>
<div style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><span style="text-align: right;">אפשר להניח כי המקרים בהם הועדה המחוזית תוציא כסף מתקציבה להכין תוכנית, יהיו נדירים (למרות שבמקרים כאלה, בטח יופעל סעיף 69(12) לחוק). לכן, עיקר חשיבותו של הסעיף, בכך שהוא סוג של אקדח מאיים על הרשויות המקומיות לפיו, אם לא תתכננו, אנחנו נתכנן בעבורכם, ותאמינו לנו, זה יעלה לכם יותר.</span></span></div>
<div style="text-align: justify;">
<a href="https://www.themarker.com/realestate/1.4362660" target="_blank">המאבק הזה הופך להיות מעניין, משום שלמאבק, שבין השלטון המרכזי לזה המקומי, נכנס, ממש בימים שבהם פורסם התיקון לחוק, מוקד כח שלישי, של התארגנות תושבים, חוצה ישובים. ועד הועדים הזה, המובל על ידי אד' אורנה אנג'ל, מירית שקד ואח', הצהיר שמטרתו המוצהרת להיאבק בתוכניות הבנייה הממשלתיות. </a>על פי התקשורת, מונה ההתארגנות כבר 25 ישובים, ואם הועד הזה, לא יתמסמס, כדרכם של מרבית ועדי הפעולה, בשל מחלוקות פנימיות ו/או קשיים תקציביים, הוא יכול להיות גורם רלוונטי במאבקים אלה, בדרך לאיזון חדש שבין השלטון המרכזי לשלטון המקומי.</div>
<div class="P00" dir="RTL" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; margin-left: 2.0cm; margin-right: 73.7pt; margin-top: 3.6pt;">
<span dir="RTL"></span><span class="default"><span lang="HE" style="font-family: "FrankRuehl",sans-serif; font-size: 13.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
***http://www.blogger.com/profile/09031363247864762625noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-783992139917213722017-08-05T22:28:00.001+03:002019-06-20T21:04:38.311+03:00מתכננים בנדמה לי<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">סרטוני ההדמיה שקנו
להם אחיזה בעולם התכנון של השנים האחרונות, הם לא פחות מהבעיה של השנים הבאות.</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">בפני מקבלי ההחלטות
מוצגים סרטונים נפלאים בהם נראית ממעוף הציפור השכונה המתוכננת. בנינים נפלאים,
עתירי קירות מסך, וביניהם שבילים מוריקים, אצטדיונים מטופחים, כבישים וגשרים. ברקע,</span></span><span style="font-family: inherit;"> מתכנן קל לשון מסביר את חזונו באשר לאופן בו שטחי הבור/מגרשי הגרוטאות/הבניה
הישנה/שטחי התעשייה, יהפכו לשכונה מוריקה, אשר תוסיף לעיר כך וכך יחידות דיור,
הרבה שטחי ציבור, ותמשוך אגב כך אוכלוסייה חזקה של צעירים מוכשרים, שיגשימו את חזונם
של פרנסי העיר לעלות את מיצוב העיר לפחות בשלוש דרגות בסולם הסוציואקונומי.</span><br />
<span style="font-family: inherit;">איך
אפשר לעמוד בזה. </span><br />
<span style="font-family: inherit;">הנה לראש העיר יש מה להראות לבוחריו. הנה מוסדות התכנון נרתמו
למאמץ הלאומי, ולא רק שינו את מראית פני העיר אלא הוסיפו יחידות דיור ותרמו בכך
לזוגות הצעירים, ולהגדלת הצע הדיור. תרגיל בדמיון מודרך. מציאות מדומה.</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">הבעיה בתרגיל הזה,
שההדמיה הזו, הופכת במחי הצבעה אחת (בכפוף להתנגדויות – שידחו ברובן) לתוכנית.
וכאן, בשלב הזה המציאות עולה על כל דמיון. ההדמיה הופכת למציאות חיה, וזו, שלא כמו
בסרטים, הרבה פחות אוטופית. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">בסרטוני ההדמיה, לא
הרחנו את הריחות הנוראיים המגיעים מהמט"ש הסמוך. לא נשמנו את האבק, מהמחצבה.
לא שמענו את רעשי הכביש. לא ראינו ולא נשמנו את הזיהום מתחנת הכח. לא חשנו את הרעידות
מהרכבת. לא ראינו את ההצפות בחורף, ולא עמדנו בפקקים בכביש הצר המוביל אל השכונה, בהנחה שש כזה. היה לנו נח להתעלם מכל אותם מרכיבים אשר גרמו מלכתחילה לכך שהאזור
הרלוונטי מעולם לא היה מוקד למשיכה, וכנראה לא יהיה בעתיד. מי רוצה לגור ליד
מט"ש? מי רוצה לגור על קרקעות מזוהמות או להתעורר מרעידות מסילת הרכבת?<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">עכשיו השכונה תבנה.
האם היא תראה כמו בסרט. ספק רב. האוכלוסיות החזקות, עבורן תוכננו השכונות, לא תגענה לישובים ושכונות הסובלים
מחוסר בתשתיות, ממפגעי רעש /ריח/ וכיוב'. לעומת זאת, ספק אם אוכלוסיות פחות חזקות יוכלו לתחזק את
כל אותם מבנים גבוהים עתירי קירות מסך, ולתמוך בתחזוקת השטחים הפתוחים הנרחבים. <o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">כנראה שגם אז נחייה
בסרט, אבל יהיה זה סרט רע.</span></span><span dir="LTR"><o:p></o:p></span></div>
</div>
blog.hamirpeset@gmail.comhttp://www.blogger.com/profile/11510946972431638027noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-59144360343813439652017-07-07T00:31:00.000+03:002019-06-20T21:03:14.001+03:00האוטובוס הצהוב<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">פעם סיפר לי ראש
מועצה אחד, נהג אוטובוס צהוב בעברו, שלהוביל מועצה זה כמו לנהוג באוטובוס, בהבדל אחד, באוטובוס כשאתה רוצה
להאיץ אתה לוחץ על דוושת ההאצה, כשאתה מבקש לעצור, אתה לוחץ על דוושת הבלם. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">לעומת זאת כשאתה יושב
על כסא ראש המועצה יש לך רק את דוושת הבלם....<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">את החוכמה הזאת
היטיבו להבין במטה הדיור, וברשות מקרקעי ישראל, ואם תרצו, זהו הרעיון שמאחורי
הסכמי הגג. המדינה הבינה שאם לא תשתף פעולה עם ראשי הרשויות המקומיות, הם ילחצו על
הברקס. אולי הם לא יוכלו למנוע אישורם של פרויקטים, אבל הם בוודאי יכולים לעצור אותם או לפחות לעכבם.<o:p></o:p></span></span><br />
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">השבוע התבשרנו שהגב'
דלית זילבר, נבחרה לראשות מנהל התכנון במשרד האוצר. <a href="http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001193888" target="_blank">על סדר יומה לא מעט נושאים בוערים, אך רק אחד מהם ביקשנו להזכיר, את מה שכינו ב"גלובס" כ"מרד הערים"</a>. ביטויו בהתנגדות של ערים חזקות באזור השרון לתוכניות
כוללניות בתחומן, אבל לא רק בכך. ביטויו גם במספר עררים שהגישו עיריות שונות
למועצה הארצית, על מנת לווסת את הבניה בעיר על פי קביעת הרשויות המקומיות ולאו דווקא
על פי תכתיבי הועדות המחוזיות.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">ברור לחלוטין שבמשחק
הכוחות והסמכויות, ידן של הערים על התחתונה בכל מאבק תכנוני, והועדה המחוזית, כמו
גם המועצה הארצית, יכולות לכפות על הערים תוכניות שהן אינן רוצות בהן. אבל התוכנית
היא לא סוף הדרך, אלא רק תחילתה. כאמור, ראש העיר יושב על הבלם, יש בידו לא מעט
כלים על מנת להקשות על כל יזם, והוא ישחרר את הבלם רק אם יבין שיש לו גיבוי ציבורי
מהאוכלוסייה שבוחרת בו. במשחק של הורדת ידיים, כולם מותשים. אין מנצחים. הפער בין
מספר היחידות המתוכננות לבין מספר היחידות שבביצוע, אינו נובע רק מסיבה זו, אך היא
בוודאי חלק מההסבר.<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">לכן, בין משימותיה של
דלית זילבר מצויה גם המשימה ליצור דיאלוג ושיתוף עם הרשויות המקומיות. לרכוש את אמון הציבור, שראשי הערים הם נציגיהם. <a href="http://www.themarker.com/realestate/1.4206968" target="_blank">היא צריכה להשתחרר מהצעות הזויות וכוחניות כמו ביטול זכות ההתנגדות</a>. היא חייבת
למצוא נקודת איזון ראויה בין הצורך והחובה החוקית על פי תמ"א 35 לצופף את
הערים, לבין הצורך, <a href="http://www.themarker.com/realestate/1.4235662" target="_blank">הבא מן הערים עצמן, לשמור על מרקמי הערים ואופיין. </a>עליה להפעיל
את הכח והסמכויות הרבות שבידיה, בתבונה, על מנת לשחרר את הבלמים ....</span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
blog.hamirpeset@gmail.comhttp://www.blogger.com/profile/11510946972431638027noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-88300165216427741292017-06-17T18:16:00.000+03:002019-06-20T21:05:16.057+03:00היטל השבחה עקב אישור תוכנית כוללנית - מס או כדור בדולח ?<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b>מצד אחד,</b> תוכנית כוללנית היא
תוכנית מתאר מקומית לכל דבר וענין – כזו שניתן וצריך לחייב בגינה בהיטל השבחה.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b>מצד שני,</b> תוכנית מתאר כוללנית היא
לא באמת תוכנית, שכן, על פי רוב, היא כזו שלא ניתן להוציא מכוחה היתרי בנייה, ועל
פי מיקומה בחוק התכנון והבניה, היא בעיקר מסמך שתכליתו הסמכה של הועדה המקומית
לאשר תוכניות מקומיות מפורטות בסמכות הועדות המקומיות, ובמגבלות נתונות. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b>מצד אחד</b>, לאישורה של תוכנית מתאר
כוללנית יש השפעה על שווי הקרקע שכן היא מבטאת אמירה של מוסד התכנון לגבי פוטנציאל
התכנון של המקרקעין, לעת אישורה של תוכנית ממנה ניתן להוציא היתרי בנייה.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b>מצד שני</b>, לא כל אמירה של מוסד תכנון
לגבי פוטנציאל המימוש של קרקע, על אף שיש בה כדי להשפיע על שווי הקרקע, חייבת
בהיטל השבחה. עיין ערך תוכנית מתאר ארצית או מחוזית.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b>התוצאה </b>של אלה היא, שתוכנית
כוללנית מייצרת לכאורה חבות בהיטל השבחה. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">חבות שכזו, אינה נקייה מקשיים;<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b>מצד אחד,</b> במועד עריכת השומה בגין
התוכנית הכוללנית, לשמאי עורך השומה, אין מושג מה יהיה היקף הזכויות על פי התוכנית
הכוללנית. הנתון היחיד שיש בפניו, הוא מקסימום הזכויות הקבוע בתוכנית הכוללנית, אך נתון זה
משקף חוסר ודאות מוחלט לגבי הזכויות שיינתנו אם בכלל. התוצאה היא, אף אם בתי המשפט
יאמרו כי נושא זה "<b>מצוי בתחום מומחיותו של השמאי</b>", ששומות בגין תוכנית
כוללנית נעשות וייעשו על בסיס ניחוש. ממש כך. בשפה המקצועית יכולים להלבין את השקר
הזה באמצעות הקלישאה "דחייה בגין חוסר ודאות", אבל אסור להתבלבל, זהו
ניחוש לשמו, שכנראה גם ביחס אליו <b>כדור הבדולח </b>לא יסייע.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">כתוצאה מכל אלה ניזוקים גם הנישום
וגם הועדה, שכן או שהנישום משלם יותר ממה שהיה צריך, או שהועדה מקבלת פחות היטל ממה שהייתה
צריכה לקבל. יתירה מכך, מכיוון שהקושי קיים רק בנסיבות של מימוש במכר ולא בנסיבות של
מימוש בהיתר, הרי שיתכן שעל מגרשים דומים לחלוטין, שמומשו באופן שונה, תווצר תוצאת
מס שונה. </span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">זהו עוות שאסור להסכים לו. חוסר ודאות שכזה, עשוי לגרום לדחיית עיסקאות
ולשיתוק בשוק, שכן מוכרים שידרשו לשלם מס גבוה, החורג מהזכויות המוקנות למגרש,
יהססו אם לבצע עיסקאות.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b>מצד שני,</b> ועדה מקומית שלא תשום את
התוכנית הכוללנית בעת מימוש בנסיבות של העברת זכויות, עלולה בבואה לשום את היטל
ההשבחה לאחר אישור התוכנית המפורטת, להיות מושתקת, בטענה כי על המדרגה של ההשבחה
עקב התוכנית הכוללנית היה עליה לגבות את היטל ההשבחה בעת המימוש.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b><br /></b></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b>אז מה עושים??</b><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b><br /></b></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b>הפתרון הקל</b> והנכון הוא תיקון החוק. מדובר בתקלה חקיקתית. המחוקק לא בחן עד תום את השלכות התיקון החוק ביחס לתוכנית
כוללנית על החיוב בהיטל השבחה, והתוצאה היא יצירת מלכודת המס, עליה דיברנו לעייל.
על המחוקק להזדרז, לתקן את הגדרת "תוכנית" בתוספת השלישית, באופן הבא:
""<b>תכנית" - תכנית מתאר מקומית, שאינה תוכנית מתאר כוללנית כמשמעותה
בחוק העיקרי, או תכנית מפורטת</b>".<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><b>הפתרון המורכב </b>יותר הוא פתרון
פסיקתי. הוא ארוך יקר ומורכב, אין בו ודאות, והרבה כספים יעברו מיד ליד, לרבות
לידי עורכי הדין שיטענו כה וכה, עד שיתגבש. הפתרון הפסיקתי מבוסס על פתרון אליו
הגיע בית המשפט העליון, בפסק הדין בענין ועדה מקומית רמת גן נ. מתי מגן אינטרנשיונל
בע"מ (בר"מ 1560/13). שם, נבחנה הזכאות לתביעת פיצויים לפי סעיף 197 בתנאים
של חוסר ודאות הנובעים מהוראות תמ"א 36, שמכוחה ניתן להוציא היתרים למתקני
תקשורת בכל הארץ, אך היא אינה קובעת מיקומים ספיצפיים. תוכנית אבסטרקטית כמו שכינה
זאת בית המשפט העליון. נקבע כי : <b>"כאמור, אנו סבורים כי מאחר שתמ"א
36 איננה קובעת מיקומים ספציפיים להתרת שימושים שיש בהם כדי להוות פגיעה, פגיעה
הנובעת ממנה תתגבש רק במקרה שבו ניתן היתר בניה המביא ליישומה של התוכנית על
מקרקעין. על דרך האנלוגיה ניתן לומר שתמ"א 36 קובעת נורמה מופשטת, אך רק
ההחלטה ליתן היתר למתקן ספציפי "מיישמת" את הנורמה ומעניק לה
קונקרטיזציה אשר מוציאה אותה מן הכוח אל הפועל".</b> </span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">על פי הגיון זה, בנסיבות
של תמונת הרי לתביעת הפיצויים, ביחס להיטל השבחה, יוזמן בית המשפט לקבוע, כי
הגיבוש של תוכנית מתאר כוללנית והזכויות מכוחה, נוצר רק בעת אישור תוכנית מכוחה. לכן
עצם אישורה של תוכנית כוללנית, אינו מהווה אירוע משביח. תוכנית מתאר כוללנית קובעת
נורמה מופשטת ורק תוכנית המיישמת אותה ומעניקה לה קונקרטיזציה, אשר מוציאה את
התכנון מן הכח אל הפועל, תחייב בהיטל השבחה. משמעותה של קביעה כזו תוביל בסופו של
הליך לכך ש"השוק", יתמחר את תוכנית המתאר הכוללנית באופן דומה לתמחור
תוכנית מתאר מחוזית, ואילו קונה של קרקע עליה חלה תוכנית מתאר כוללנית, ידע שעליו
לשלם את מלוא ההשבחה בגין תוכנית זו, על פי שיטת המדרגות.</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">אגב, למי הארוע המתואר מזכיר את נסיבות פסק הדין בענין אליק רון, הרי שהוא אינו טועה, למעט הבדל אחד מרכזי. בענין אליק רון הזכויות הוקנו בתוכנית המשביחה אך היו כפופות לשיקול דעת בשלב הרישוי. כעת, בעניין זה, הזכויות אינן מוקנות, וכדי להקנותן נדרש הליך תכנוני נפרד, שאין חולק כי הוא מייצר חבות בהיטל השבחה. עם זאת, יתכן והרציונאל של מימוש דו שלבי רלוונטי לכאן, אפילו יותר משהיה רלוונטי בענין אליק רון.... ימים יגידו.</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<span style="font-family: inherit;"><span dir="RTL"></span>
</span><br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
</div>
blog.hamirpeset@gmail.comhttp://www.blogger.com/profile/11510946972431638027noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-90664433119704585132017-04-12T11:47:00.001+03:002017-04-12T11:47:35.696+03:00על האינטרס הציבורי והרכב מוסדות התכנון<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgvhF4dIAg4nfIQkeVdGP7LXkWHCYPlMHIGW4hadT1_qOAdatukx1zHJ5yiYfb2hJp71y59wEJ4EHUbXMbInvhtCj7LQw0apwbaL3ljbI3EA_f6JvsRhZ4yE66bFeke7sjq5cjNKIhUW6Gs/s1600/%25D7%259B%25D7%25A1%25D7%2590.jpg" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="240" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEgvhF4dIAg4nfIQkeVdGP7LXkWHCYPlMHIGW4hadT1_qOAdatukx1zHJ5yiYfb2hJp71y59wEJ4EHUbXMbInvhtCj7LQw0apwbaL3ljbI3EA_f6JvsRhZ4yE66bFeke7sjq5cjNKIhUW6Gs/s320/%25D7%259B%25D7%25A1%25D7%2590.jpg" width="320" /></a><span style="font-family: inherit;"><span lang="HE" style="font-size: 12pt;">חול המועד פסח הוא זמן מתאים לשבת רגע על כסא (יותר נח מזה שבתמונה) ולעיין במאמר חדש שבמרכזו היחס שבין כסאות להחלטות. כלומר, כיצד הרכב מוסדות התכנון משקף את שיח האינטרס הציבורי בתחום התכנון.</span></span><br />
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE" style="font-size: 12pt;"><br /></span></span>
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE" style="font-size: 12pt;">מהו האינטרס הציבורי? איך קובעים אותו? מה הלגיטמציה שלו? מה מידת ההגנה עליו? ואיך התשובות לשאלות עקרוניות אלה נגזרות מחוק התכנון והבניה שהוא חוק פרוצדוראלי במהותו?</span></span><br />
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE" style="font-size: 12pt;"><br /></span></span>
<span style="font-family: inherit;"><span lang="HE" style="font-size: 12pt;">על כל אלה ועוד ניסינו לענות </span></span><span style="font-family: inherit; font-size: 12pt;">במאמר חדש בו סקרנו את האינטרס הציבורי בתחום התכנון, את מהותו
ואת האופן בו הוא בא לידי מתבנית הרכבם הייחודי של מוסדות תכנון השונים.</span><br />
<span style="font-family: inherit; font-size: 12pt;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt;"><span style="font-family: inherit;">המאמר מבקש להציג את הרכב מוסד התכנון כמבטא את האינטרס הציבורי עליו מופקד אותו מוסד התכנון, ובוחן את הבעיות הקיימות בתחום – החל מהתעלמות מוסדות
התכנון מהקפדה על הרכב המייצג אינטרס ציבורי רחב, וכלה בבתי המשפט, הנוטים להתעלם
מייחודיות מוסדות התכנון השונים כמייצגים אינטרסים ציבוריים שונים. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt;"><span style="font-family: inherit;">קישור למאמר (לטובת האינטרס הפרטי שלכם) - <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE" style="font-size: 12pt;"><span style="font-family: inherit;"><a href="https://drive.google.com/file/d/0ByntIAvcLNk3dnVHVExyTGludHM/view?usp=sharing" target="_blank">המאמר פורסם בכרך ט"ז/1 של כתב העת "מקרקעין" </a></span><span style="font-family: "arial" , sans-serif;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
blog.hamirpeset@gmail.comhttp://www.blogger.com/profile/11510946972431638027noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-5021006751119707524.post-77695629694347052682017-04-02T08:42:00.000+03:002017-04-02T08:42:01.831+03:00ארץ ייצורי הפרא<div dir="rtl" style="text-align: right;" trbidi="on">
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjTIa1Yu7qdoqATcJ3kFSJAyWZpcLMguz3jKM1E5egDWs4CcxLOxkYHRx65ksoK4NYYeOt-15x0muynP3tkrLP-lOwy81oCl3C8zQEMs69gNwPDcOjpDet8dWz0qnAJLxnRm7HtklFhxHUA/s1600/%25D7%25A7%25D7%25A8%25D7%25A0%25D7%25A3.JPG" imageanchor="1" style="clear: left; float: left; margin-bottom: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="240" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEjTIa1Yu7qdoqATcJ3kFSJAyWZpcLMguz3jKM1E5egDWs4CcxLOxkYHRx65ksoK4NYYeOt-15x0muynP3tkrLP-lOwy81oCl3C8zQEMs69gNwPDcOjpDet8dWz0qnAJLxnRm7HtklFhxHUA/s320/%25D7%25A7%25D7%25A8%25D7%25A0%25D7%25A3.JPG" width="320" /></a><span style="font-family: inherit;">הדבר הזה, שנקרא
תמ"א 38, נולד כמעט בחשאי, ומתוך כוונות טובות, אבל הוא התפתח להיות ייצור
פרא, שהדבר האחרון שניתן להגיד עליו שהוא תוכנית, או שיש לו קשר כלשהו לתכנון. </span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: inherit;">12
שנים חלפו מאז התמ"א אושרה בגירסתה המקורית, ודומה כי רק עתה יכולים אנשי
התכנון לקחת רגע אויר ולהירגע. רק אחרי 12 שנים הכוללות תיקוני חקיקה הן בחוק
התכנון והבניה, והן בחקיקה חיצונית ייעודית לתמיכה בתמ"א. ארבעה תיקונים של
התמ"א עצמה. פרשנות גידרון אל מול חוות דעת היועץ המשפטי. אין סוף החלטות של
ועדות ערר, ושורה ארוכה של פסקי דין. רק לאחר כל אלה, נראה כי התמ"א של
המדינה, עולה על איזה מסלול, אם כי לא המסלול לו נועדה מלכתחילה.</span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">חוות דעת היועץ
המשפטי לממשלה, בעניין האופן לפיו יש לפרש את התמ"א, תיקון 3/א/1, שבעקבות
חוות הדעת של היועץ המשפטי, תיקון 115 לחוק התכנון והבניה, המאפשר לגבות היטל
השבחה חלקי מכח התמ"א, וחוק המארגנים שאושר בשבועות האחרונים, מכניסים את
התמ"א לראשונה לתוך מסגרת, שניתן לקרוא לה תכנון.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">אומנם, השנתיים
האחרונות, "מצטיינות", במעורבות יתר של המחוקק בעולם התכנוני "התורמת" לשחרור של יותר מידי ייצורי פרא למרחב זה, אבל דומה כי תמ"א
38, הייתה ייצור הפרא האולטימטיבי. הסיבה לכך, הייתה גמישותה מחד, ותחולתה הרחבה על כל שטח מדינת ישראל מאידך. קחו לדוגמה את התוכניות הותמליו"ת, שהינן המועמדות
הטבעיות הבאות להוביל את ארץ ייצורי הפרא. גמישותן מוגבלת, ונזקן מצומצם למרחב התכנון לגביו
נוצרו. זהו נזק בר תיקון, שניתן להכיל, שלא כמו תמ"א 38 המתפרסת על תחום
המדינה כולו, והשפיעה רבות על תכנון הערים בישראל, למעט אלה החשופות לפגעי רעידות אדמה.<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" dir="RTL" style="text-align: justify;">
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;">מכל מקום, ייצור הפרא
הזה שנקרא תמ"א 38 הוכנס לכלוב, ולמרות הרבה שאלות שנותרו פתוחות, שתיים
מטרידות במיוחד. איך מוודאים שהשומרים של גן החיות התכנוני, מונעים מייצורי הפרא הבאים להסתובב חופשי ולפגוע במרחב הציבורי. וחשוב מכך, איך באמת יוצרים כלי
אמיתי להתמודד עם נזקי רעידות אדמה צפויה, לאחר שכולם כבר הבינו שתמ"א 38, היא
ממש לא הפתרון.</span></span><span dir="LTR"><o:p></o:p></span><br />
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span>
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><br /></span></span>
<span lang="HE"><span style="font-family: inherit;"><a href="http://hamirpeset.blogspot.co.il/search/label/%D7%AA%D7%9E%22%D7%90%2038" target="_blank">לפוסטים קודמים בנושא תמ"א 38 לחצו כאן.</a></span></span></div>
</div>
blog.hamirpeset@gmail.comhttp://www.blogger.com/profile/11510946972431638027noreply@blogger.com0