‏הצגת רשומות עם תוויות תיקון 101. הצג את כל הרשומות
‏הצגת רשומות עם תוויות תיקון 101. הצג את כל הרשומות

3 ביולי 2014

עונת מעבר

נסו להכניס את הערך "עונת מעבר" לחיפוש של גוגל, וראו מה תקבלו. בעצם, אל תטרחו. עשיתי את זה בעבורכם. הנה שלל כותרות מהתוצאות שקיבלתי: 
ויש עוד כאלה. המסר בכל מקרה ברור, עונות המעבר זה לא רק אביב ופריחה, זה גם שרב ואובך, מחלות ייחודיות, והרבה הרבה כאב ראש.
רגע - אל תעברו הלאה, לא טעיתם. לא התחלנו לעסוק "במרפסת", במטאורולוגיה או ברפואה. אנחנו עדיין בתחום של תכנון ובניה, ובתחום הזה, אנחנו בעונת מעבר.
אנחנו בעונת המעבר שבין החוק במתכונתו הישנה, לבין החוק במתכונתו החדשה, שחלקה יכנס לתוקף ב 1/8/2014.
ממש כמו, כל עונת מעבר, עונת המעבר התכנונית, תספק הרבה פריחה, אך גם לא מעט אובך. הרבה מחלות ייחודיות, ובעיקר לא מעט מיגרנה.
נתחיל בכך, שתיקון 101 לחוק יכנס לתוקף, בשני מועדים שונים. חלקו האחד כבר בחודש הבא, 1/8/2014, וחלקו האחר ביום 1/1/2016. נתון זה, כשלעצמו, יוצר עונת מעבר ארוכה מאד, שבה הסדרים חדשים והסדרים ישנים פועלים בצוותא, ענין שהוא כמובן מתכון לאסון.
נמשיך בכך שמערכת התכנון החדשה, נשענת על לא מעט תקנות והנחיות מנהליות. חלקן הושלמו כמו למשל תקנות הפטור מרישוי מבנים (ואל תתבלבלו בין הושלמו לבין מושלמות - כי הן לא כאלה) אך אחרות עדיין חסרות.
נסיים בכך, שמערכת התכנון החדשה, על פי החוק החדש, היא מערכת שונה. לא רק הציבור צריך להתרגל לכך, אלא בראש ובראשונה מוסדות התכנון עצמם. מערך ההדרכה לא הושלם. מהנדסי הועדות במבוכה. כל יועץ משפטי מלך, והיזמים ? זה יומם. אין כמו תקופת מעבר לפרשנות משפטית יצירתית, בטרם התקבעו המערכות, כדי לייצר תוכניות והיתרים שתוך שנה שנתיים, לכשיתבהר הדין, יתברר כי לא ניתן היה לאשרם.


הפתרון של המרפסת פשוט - יוצאים לחופש.

בחודשיים הקרובים (יולי-אוגוסט) לא נהייה כאן. כשנחזור, לקראת סוף אוגוסט, החוק החדש כבר יהיה בתוקף, וכך גם כל התקנות החדשות הנדרשות, לפחות לפי לוחות הגנט של משרד הפנים. ואם לא, לפחות יהיו לא מעט נושאי כתיבה חדשים "במרפסת".

קיץ נעים !!


1 ביוני 2014

סטטיסטיקה וקוסמטיקה.

מאות פרופסורים לסטטיסטיקה שלמו בחייהם בטביעה בבריכות שחייה, שהעומק הממוצע שלהן הוא חצי מטר, כדי שנבין שלעיתים הטבלה כן משקרת, והנתונים הסטטיסטיים אינם חזות הכל. נזכרתי בהם, באותם פרופסורים, עכשיו אחרי שתיקון 101 לחוק התכנון והבניה נכנס לתוקף. בעוד תהליך החקיקה מצוי כבר מאחורינו, הרי שתהליך התקנת התקנות כבר בפתחינו. נזכרתי בהם משום שנראה שאת מתקין התקנות, יותר מעניינת הסטטיסטיקה והקוסמטיקה. מעניין אותו הבאזז של קיצור ויעול ההליכים, ופחות הקיצור עצמו. מעניין אותו כיצד דברים יראו, ופחות מעניין אותו כמה זמן באמת יקח תהליך הוצאת היתר בנייה.
נראה, שלתוך תקנות רישוי הבנייה החדשות, מבקש מתקין התקנות, לאמץ את המודל הותל"י. על פי המודל הותל"י, משך זמן הכנתה של תוכנית שמוגשת לועדה לתשתיות לאומיות, קצוב ומהיר, בלוחות זמנים כמעט בלתי אפשריים, באופן שכל תוכנית שתכנס לתוך התהליך, תצא ממנה תוך זמן קצר, כשהיא מאושרת בתיקונים קוסמטיים כאלה ואחרים. הקסם הזה, כמובן לא היה אפשרי, אלמלא התוכניות שנכנסות אל תוך התהליך הותל"י, היו כמעט מוכנות לחלוטין, כמו רהיטים של איקאה, שאחרי שהברגת את שני הברגים האחרונים, אתה מקבל את התחושה של "בואנה הצלחת להרכיב את השולחן". לכן מבחינה סטטיסטית, זמו אישורה של תוכנית ותלי"ת קצר הרבה יותר מזמן הכנתה של כל תוכנית הנבחנת על ידי מוסד תכנון אחר. את זמן ההכנה של התכנית, טרם קליטתה, שנעשה בהנחיית מוסד התכנון, אף אחד לא סופר, כשם שלא סופרים את זמן הכנתו תכנונו, עיצובו, וייצורו של אותו שולחן שרכשת בחנות של איקאה "והרכבת לבד".
חוששני שאותו דבר יקרה מעתה ואילך גם בנוגע לרישוי והוצאת היתרים. על פי החוק החדש שלב הרישוי שהיה עד היום חד שלבי, פוצל לשלושה. השלב הראשון הוא שלב מקדים, זהו שלב קבלת המידע ליתר. השלב השני הוא שלב הרישוי עצמו. השלב השלישי הוא שלב קבלת "צו התחלת עבודה". החלוקה לשלביות קבועה בחוק החדש, וכשלעצמה, אין בה בעיתיות מיוחדת. אבל, התקנות החדשות של רישוי הבניה, אם יאושרו, יגרמו לכך שהדרישות המורכבות שלעיתים נדרשו ממבקשי היתרים בשלב הרישוי, לא ייעלמו, אלא יעברו לשלב המידע לרישוי. התוצאה תהיה שהועדות המקומיות ימשיכו לדרוש לעיתים דרישות בלתי סבירות שיעכבו את תהליך הכנת ההיתרים. להבדיל מהמצב הנוכחי בו קיימת זכות ערר על החלטות או עיכובים בהחלטות של ועדות מקומיות, הרי שעל עיכובים עקב הנחיות לא סבירות בשלב המידע להיתר אין זכות ערר. כתוצאה מכל אלה תהליך הוצאתו של התר, שמבחינת הציבור מתחיל מהרגע בו שכר את המתכנן שיכין בעבורו את הבקשה להיתר, ועד הוצאת ההיתר עצמו, לא יתקצר. הסטטיסטיקה לעומת זאת, תהייה נפלאה משום שכל תהליך הכנת הבקשה להיתר, לפני שהבקשה להיתר נקלטת במערכת המקוונת, אינו נספר סטטיסטית, שהרי הבקשה לא נקלטה. הנה רשמו בפניכם "מהפכת הרישוי הצליחה", אבל כמו באותו סיפור בו פתחנו, גם כאן יהיו קורבנות. הפעם לא פרופסורים לסטטיסטיקה, אלא הציבור כולו, יהיה קורבן לתוצאות הסטטיסטיות הנפלאות. הקוסמטיקה תצליח, הדברים יראו נפלא, אבל פנינו ישארו נפולות.